全国人大代表、山东临沭县农业局农经中心 刘建文：

　　目前，我国对化肥行业实行免征增值税的税收优惠政策，其初衷是降低农业生产成本，从而降低肥料价格，使农民投入生产资料费用降低。但随着市场经济的发展，农民从中得到实惠却微乎其微。如生产企业生产免税化肥从税收中每吨可降低成本50-60元，这部分降低的成本农民并没有全部获得，况且近年来化肥价格涨幅较大，价格的上涨进一步抵消了生产成本的降低给农民带来的实惠。

　　虽然化肥产品属于免税范围，但是农民实际上并没有从中获得较大的利益，由于市场经济的自主定价原则，造成国家给予的税收优惠，最终让渡给了生产企业和各级的代理销售商，真正的产品销售价格没有降下来，设定的受益群体农民没有真正的得到实惠。

　　从我国农业补贴的发展来看，对农民增加化肥直补已经变得可行。自2004年国家实行粮食直补政策以来，各项直补政策都已逐步完善，有其很好的借鉴价值。农资综合补贴中化肥的补贴占很大比重，可借鉴粮食直补经验，全过程公开补贴方案及结果，保证化肥直补工作落到实处。因此，恢复征收化肥企业增值税行既能增加国家税收，又能将这部分减免的税收采取直补的方式，直接发放到农民手中，让农民真正得到实惠。