浙江瑞安市是构建生产、供销、信用“三位一体”合作体系的起始地。2012年以来，瑞安市积极组建农民合作经济组织联合会，促进形成农合联服务农民合作经济组织、农民合作经济组织服务农户的双重“统分结合”的新机制，把农民合作经济发展推向新阶段。

    紧扣“组织联合”，搭建合作经济联合发展的平台。“三位一体”将农民合作经济组织、为农服务组织（企业）联合起来，并通过联动推进供销合作社、农业经营、农村金融、涉农管理等体制改革，建立以生产、供销、信用服务功能为基础、具有对农民生产生活综合服务功能的农合联。

    一是坚持农有、农治、农享，市农合联广泛吸纳农民专业合作社、家庭农场、涉农服务组织等入会，会员885个，其中合作经济组织占85%；选举产生理事会37人、监事会15人，农民理事、监事分别占90%、88%；选举产生常务理事会15名，农民理事占74%，确保农民拥有实际决策权。瑞安市供销合作社结合农合联建设，恢复建立“三会”制度，承担农合联执行委员会工作，并相应调整内设机构设置，实现两个机构职能相适、人员整合、工作统筹。二是依托乡镇农业公共服务中心，组建乡镇农合联10个，打造基层综合服务平台。飞云、塘下农合联注重发挥基层社经营优势，改造提升综合经营服务体和庄稼医院，为农民提供生产、技术、信用、供销等服务。三是农合联、供销合作社实行“人员多元制”，通过理事会成员兼任、委派与选用公务人员等方式，解决“谁来为农干事”问题。针对农合联管理运作对专业技术人才的需求，以供销合作社为平台，通过招考或购买服务方式引进专业人才。创新考评机制，将市农合联、市社公职人员考绩权交给农民会员，确保正确的工作导向。

    紧扣“服务聚合”，打造生产生活综合服务的平台。把为农服务作为农合联存在的价值，突破传统“三个合作”任何一方单一服务的局限性，努力形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

    以“标准化+智慧农业”为重点，强化现代农业服务。围绕18.8万亩农业特色产业基地，牵头组建蔬菜、粮食、铁皮石斛、林果等四大产业联盟，联结农民合作社及联合社1263家、农户8.6万户。搭建庄稼医院服务网，参与组建省农科院（瑞安）园艺科技创新中心，强化对农民合理施肥、科学用药、良种推广的服务。

    以“品牌+互联网”为重点，强化农产品流通服务。创建农产品区域公共品牌—“瑞安农产”，吸纳24家合作社和农业龙头企业，建成连锁店4家。打造“好派多”网上菜场，采取“电商+会员合作社”模式，注册用户2万多人，是温州地区规模最大的网上配送菜平台。打造以瑞安农贸城为核心的“1+5+X”平台体系，引导157家农民合作社和企业加入，开设第三方电商平台旗舰店，提高农产品流通效率。

    以“普惠+协同创新”为重点，强化农村信用服务。积极发展普惠金融服务，引导农商银行加入农合联，对合作社及农户进行信用状况评定，并为合作社及农户提供免抵押担保的信贷服务，累计发放农户贷款145.4亿元，支持6万多农户创业。创立农信担保公司，对合作社成员实行优惠，累计提供农业信用贷款担保2737户次，担保金额7.28亿元。探索财险农村保险互助社试点，主要开办农产品保险、农产品货运保险和农户小额贷款保证保险等七大险种。引导有条件的农民合作社组建资金互助会，融达资金互助会按照“组织封闭、对象封锁、上限封顶”原则组建运营，目前入会会员600人，累计发放互助金3.42亿元。

    紧扣“力量整合”，搭建“三农”治理体系创新的平台。注重理顺农村工作中政府与市场的关系，发挥农合联这个社会组织的优势和作用，健全政府主导、市场决定、社会协同的“三农”治理体系。

    注重政策创新，推动合力兴农。依托农合联平台，推进为农服务资源整合，促进涉农服务“统”起来。借助农合联平台，嫁接政府公共服务，推行农产品气象指数保险制度，开发智慧农业APP，开展“直通式”天气服务；支持农合联发展行业（产业）协会，农产品经纪人协会联结农产品经纪人1200多人，年销售农产品10亿元；支持农创客、新型职业农民发展农业众创空间“草根工社”，为涉农企业、家庭农场主、青年创业团队提供服务。

    注重服务创新，推动平台聚农。采取“政府投资、农合联运作、社会化服务”模式，建设马屿农合联为农服务中心。中心设有农业公共服务、金融服务、科技示范等七大服务平台，为会员合作社及农户提供农资供应、农产品销售、市场信息、信用贷款等全方位服务。采取“社会平台+政府补助”模式，建设上望为农服务中心，为当地花菜产业提供冷库保鲜、包装销售、质量检测、技术培训、农业保险等“一条龙”服务，建立通达14个省份的销售渠道，通过“抱团销售”，带动4000多农户增收，部分农户年收入超过30万元。

    注重治理创新，推动党建联农。以推进基层治理现代化为目标，实施“以支部建在合作社上”为核心的农（渔）业产业链党建，通过党建帮扶、帮带、帮富，深化生产、供销、信用三大合作，夯实党的执政基础。

    （本文摘编自发展“三位一体”合作深化供销合作社综合改革现场交流会交流材料）