近年来,在全国供销合作总社和安徽省委、省政府的领导下,安徽省供销合作社积极适应农业农村发展新形势,以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,以打造“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的农业社会化服务体系为主要内容,扎实开展农业社会化服务,大力推动服务体制机制创新,不断壮大为农服务实力,提升为农服务水平。
一、深入开展“三社一会”建设,夯实农业社会化服务组织基础
(一)加快基层社恢复重建。积极推动空白地区恢复重建,以基层社建设为依托,开展农业社会化服务。省社与省工商局联合出台了《关于新建基层供销合作社登记注册有关问题的意见》,就新建基层供销合作社的设立、登记形式、经营范围、经营性质、权利责任和现有基层供销合作社的登记管理等方面作出了规定,解决了基层社重建过程中登记注册的难题,对进一步规范新形势下全省新建基层供销合作社登记注册工作、促进基层供销合作社加快发展发挥了重要作用,为推动空白地区恢复重建基层社、扩大基层社覆盖面奠定了坚实的基础。宣城、蚌埠市社以股份合作制形式新建基层社,引导基层社与农民合作社联合发展;太和县洪山、利辛县城关、宿松县程集等供销合作社在盘活资产、建设新型经营服务网络等方面取得了明显成效。2014年,全省新建基层社126个,总数达735个;淮南市曹庵中心社等6家基层社入选总社基层社标杆社。
(二)大力创办农民合作社。全省系统紧紧围绕当地主导产业和区域特色产业,积极领办创办各类农民合作社。省社2014年、2015年从合作经济发展基金中拿出984.6万元对全省系统新建农民合作社进行奖补,支持全省农民合作社发展。同时,深入开展示范社创建活动,增强农民合作社的经营实力和带动能力。截至2014年年末,全省系统发展农民合作社3491个,其中64家合作社被评为全国供销系统农民合作社示范社,六安市金安区宝瑞达种植合作社等14家农民合作社被评为国家级农民合作社示范社。省社依托社有企业创办了一批管理民主、制度健全的农民合作社,带动农户发展规模经营。安徽茶叶进出口有限公司先后在皖南等地创办了9家茶叶农民合作社;安徽和合生态公司在广德等地创办了安徽金藤花卉苗木等4家农民合作社。各类农民合作社在发展农业生产、提高农民科学化种田水平等方面发挥了重要作用。
(三)有效提升综合服务社功能。指导全省系统通过逐步整合社会资源,积极参与美好乡村建设,努力打造农村和城镇综合服务平台。制定并印发了全省系统“农村综合服务社星级社”标准(暂行),要求各地对照标准,积极开展五星、四星、三星3个层次的星级社创建培育工作,带动系统农村综合服务社又好又快发展。宿州市社制定了美好乡村社区综合服务社建设规划,该市北郊供销合作社所属13家综合服务社,积极开展农资、农副产品、农业科技、土地托管等服务,经济、社会效益明显;安庆市社联合市委组织部在选派村大力推进综合服务社建设;潜山县社结合县政府美好乡村示范点建设规划,投资1500万元建成白水、黄铺、双峰等农村综合服务社70余家;濉溪县社依托开放式村级组织活动场所,加快综合服务中心建设,积极为广大农民提供洗浴餐饮、文体娱乐、养老幼教、家电维修、就业资讯等综合服务,满足了农民群众生产生活新需求。目前,全省系统已创办各类综合服务社16315家。
(四)充分发挥行业专业协会作用。按照“自主办会、民主管理”的原则,抓住机遇,发挥优势,积极创办或领办各类行业和专业协会。在搞活农产品流通、强化行业自律、维护企业和行业的合法权益等方面发挥了重要作用。马鞍山和铜陵市供销行业协会、淮南物资回收协会等积极探索行业协会服务新方式,得到政府及有关部门的充分肯定。目前,全系统已发展各类行业协会、农产品经纪人协会、合作经济联合会360个,入会会员达16万余人。
二、积极创新农业经营方式,促进农业生产集约化、规模化
(一)积极参与土地流转和土地托管。加快培育各类新型农业经营主体,完善基层组织服务体系,坚持在依法、自愿、有偿的基础上,依托系统内各类新型农业经营主体开展农村土地经营权有序流转、实行土地托管,推进农业适度规模经营,解决为农服务“最后一公里”问题。宿州市意利达农业科技专业合作社从2010年开始探索推行“土地托管”办法,形成“五统一、两分散、三不变”为主要特色的土地托管服务模式(五统一:统一种子供应、统一测土配方施肥、统一机耕机播、统一田间管理、统一机收;两分散:分散晾晒、分散贮存;三不变:土地用途不变、土地所有权不变、产品归属权不变);现已全托管(保姆式)土地1.6万亩,半托管(菜单式)土地面积3万亩,集土地流转、土地托管、社会化服务、农民技能培训、农业信息服务、农资连锁经营为一体,实现了农民和合作社双赢。目前,全省供销合作社已在26个县98个乡镇开展全程托管或半托管土地122万亩,土地托管成为目前农业农村发展新形势下,为农民提供社会化服务、服务现代农业发展的一条重要途径。
(二)积极创办庄稼医院。将庄稼医院建设作为推进农业社会化服务体系建设的重点,依托农资经营龙头企业、配送中心、农民合作社及农资协会等主体,积极创办庄稼医院,搭建为农服务平台,增强为农服务能力。通过庄稼医院,为农民提供信息咨询、新技术推广、良种引进、测土配方施肥、生产管理、生态环境保护等科技服务。庄稼医院现已成为农资经营向农资科技服务延伸的有效载体,为推进农业社会化服务发挥了重要作用。
三、大力转变农业生产服务方式,增强为农服务功能
(一)创新科技服务,推动服务全程化。多年来,全省系统一方面整合信息资源,构建信息服务网络,为农民提供信息服务;另一方面发挥涉农企业、农民合作社等作用,为农民开展测土配方、科技示范等技术服务,引导有条件的企业为家庭农场量身定制农作物产销全程服务。辉隆集团积极探索全新直供模式,成立植保公司,为合肥地区农资直销业务提供专业服务;同时成立大农户服务部,为大农户统一提供种子包衣技术、测土配方肥、大包装农药、航空植保、田间管理技术指导等产前、产中、产后全程化服务,并与种植大户、农民合作社合作,建立标准化样板示范点,提供全程解决方案。安徽省棉麻公司创办的新宇棉花合作社,投资建立了工厂化育苗基地,积极推广棉花基质穴盘育苗、无土移栽新技术,聘请了专家教授,开展技术培训。
(二)便捷对接农户,推进服务方式多样化。围绕培育新型农业经营主体和农民生活社区化等新趋势,努力拓展服务领域,强化服务专业化、多样化。阜阳市社积极筹建“供销系统数字民生社会化服务平台”;池州市社引导“三社一会”为家庭农场开展合作式、订单式服务;马鞍山市社为大学生回乡创业铺路搭桥;安庆市社协调企业投资1亿多元建设农民工创业园,带动就业千余人次。辉隆集团开设农技专家咨询热线,年接听农技咨询超万人次,依托自有专家队伍每年开展培训达500多场次,培训农民4万多人次,每年在省电台讲课200多场次,并深入基层现场服务,每年开设“辉隆科技大讲堂”千余场,基层站店技术服务1500多场,基层试验示范200多场,大大提高了农户的种植技术和用药水平。安徽省棉麻公司依靠棉花合作社为入社植棉户免费提供良种,改良棉花品质,举办田间教学,入社棉农亩均增产超过20斤,为农增收80元/亩。
(安徽省供销合作社供稿)