农村信用社县级联社作为独立的县级法人机构，不同于一般银行的县级支行，它具有网点多、员工多、管理体系较为复杂等特点。县级联社员工一般300人至500人，每个乡镇均设有分支机构，多数村设有农金员，点多、面广、线长。农村信用社信贷管理人员手中握有重要的信贷资源，在贷款发放、设备采购、固定资产购置、网点装修等方面容易滋生腐败。针对当前农村信用社纪检监察工作面临的新形势、新问题，笔者就纪检监察工作谈几点认识。

    主要问题

    个别干部职工思想上不想违规、不想腐败的意识还没有真正树立起来。由于受拜金主义等的影响，农村信用社个别干部员工仍然存在着表里不一、理想信念不坚定、抵抗各种腐化作风侵蚀的能力不强等问题。不想违规、不想腐败的心灵篱笆还没有完全建立起来，有的是说一套、做一套；有的不喜欢读书学习，更不喜欢听党课，学习马列原著，认为是假大空。实质是政治素养不强、思想不坚定、理想信念缺失。

    监督不严、制度执行不力、个别违规违纪问题依然存在。经过多年的管理实践，特别是省联社成立以后，农村信用社在信贷管理、财务开支等方面建立了较为完善的制度体系，但监督不严、执行不力的问题还时有发生。同时，伴随外部竞争环境和内部条件的变化，有些制度办法也不能完全适应工作需要，有的流程过于繁杂，影响了工作效率；有的流程相互监督制约不够。在信贷管理方面，个别客户经理对本来符合条件的贷款申请，既不说行，也不说不行，等客户请客、送礼后才给予办理；个别客户经理帮助不符合贷款条件的申请人找理由、造假手续，把关不严，主动违规。这些问题虽然只是个别现象，但却败坏了风气，严重影响了农村信用社形象，这也是导致不良贷款前清后增的重要原因。有的基层干部对违规违纪现象睁一只眼闭一只眼，有的认为查处违纪问题小题大作。

    责任追究机制仍需进一步完善，不敢违规、不敢违纪的问题还没有有效解决。个别纪检监察干部对上不敢、对下太软，做老好人，不敢得罪人的思想还有一定程度的存在。有的对上级查出的违规违纪问题替责任人说情，主动要求减轻处罚；有的不是对照制度抓整改，却把主要精力用于违规问题的大事化小、小事化了上；有的对违规问题明知故犯、找借口找理由避重就轻；有的对查出的违规问题一律罚款了事，对处罚研究不细、处罚不科学、不公平、不公正，导致被追究员工心中有怨气。

    几点建议

    针对农村信用社纪检监察工作实际，笔者认为主要应从以下方面入手。

    要按照省联社要求，坚持从严治社、从严管理，增强纪检监察工作的责任感和使命感。纪检干部要率先垂范、勇于担当、主动作为、敢于亮剑，杜绝“对上不敢，对下太软”的工作作风。对违规违纪行为要坚持查处，及时跟踪苗头性的问题，防微杜渐；要通过典型案例的查处，实现打击一个、教育一片、震慑一片的效果，切实使广大党员干部不敢触线、不敢违规；要建立检查、处罚、培训、提高的监督机制，对上级检查出的问题，从严追究相关人员的责任。各级党员干部要在制度规范、制度执行和管理上下工夫，让干部职工强化合规意识，从小事做起、从身边做起，党员干部从自身做起，把精力用到规范工作上，挺起腰杆迎接上级检查，力争使每次检查都是展示本单位合规性的好机会。对上级检查出的问题和相关责任人，要从严追究责任，加强案例培训，教育身边人不敢违规、不敢违纪；要使每个人都把遵守纪律、遵守规章制度当作一种习惯性的自觉。

    要构建防范各类腐败案件和违规的长效机制，建立“公开、透明”的管理机制。在贷款发放方面，要坚持面谈、面签制度；贷款初审坚持“双人调查、双人审查”；要大力推广“阳光信贷工程”“信用工程”建设，集中为客户评级授信，客户用信到柜台办理，随用随贷；要进一步丰富信贷产品，根据客户需要的变化和贷款市场变化设计贷款产品，实现贷款产品多样化、管理流程科学化、办贷过程高效化。县级联社要利用互联网等媒介宣传贷款产品，客户直接通过互联网、电话等申请贷款，贷款条件公开，符合条件的贷款申请限时审批发放，不符合条件的贷款申请限时向客户说明，县级联社监督执行，切实解决基层机构贷款发放过程中出现的吃、拿、卡、要等问题。在设备采购、网点装修等大额开支方面，要坚持公开招标、价格透明、防止一人做主、暗箱操作；要进一步规范各类费用支出流程，县级联社账目定期公开、公布，接受大家的监督；要对现有费用支出流程进一步梳理、完善，既要提高办事效率，还要有效防范风险；要防止花拳绣腿，避免费用支出签字的环节多，监督的环节少；流程貌似严谨、执行时大家都睁一只眼、闭一只眼；要通过完善流程、强化监督，建立有效的监督机制，使关键岗位的干部职工不能腐败。

    要坚持定期上党课、去监狱参观、走访下岗困难职工等多种形式，教育干部常怀感恩之心。要算好腐败的“七笔账”。一是算“政治账”，腐败会自毁前程。二是算“经济账”，腐败会倾家荡产。“贪”的写法就是今天的宝贝，“贪”只能将宝贝拥有一时，早晚会被国家收回，收回后就是一无所有。三是算好“名誉账”，腐败会让人身败名裂。四是算好“家庭账”，腐败会让人妻离子散。五是算好“亲情账”，腐败会让人众叛亲离。六是算好“自由账”，腐败会让人失去自由。七是算好“健康账”，腐败让人身心憔悴，要构建合规文化。鼓励广大党员干部学马列、读原著，坚定理想信念，把我党思想建党的好作风、发扬光大。要鼓励员工加强自我学习、加强自我修养，利用学习实践“三严三实”的契机，严以律己、严以修身、严以用权，坚持做人要实、创业要实、谋事要实。要结合传统文化的学习，使广大党员干部自觉抵制腐败思想的侵蚀，读书学习、踏实做事、严以修身，为农信社的发展做出贡献。