安全评价工作开展了十多年了,但安全评价中存在着许多问题与矛盾,一是安全评价工作质量不高,千篇一律,“假、大、空”严重,不能真实反映安全管理过程中的问题,不能有效地指导安全生产,许多项目的安全评价报告,不用一、两天就写出来了,许多不懂工艺的、不知设施为何物的也能写报告。二是评价机构及评价人员问题多。评价机构目前虽经重新认定,但评价机构的人员没有保障,许多评价机构的评价人员都是挂靠的,根本不从事评价工作,能在机构内做评价报告的也就几个人,现在许多评价师既写化工的又写钢铁的,许多评价师自己都不懂又怎能写出好的报告。三是安全评价行业滋生出许多潜规则。一般安全评价费用25%要用于安全生产监督部门,有的就直接抽走20%。报告的评审,专家有评审费,其他人员也有到场的费用,一次评审费用少说也有6000元。
我国应提高对中介机构弄虚作假的处罚成本。对于评价内容与实际情况不符合的,要改变目前“给予警告,并处1万元以下的罚款;情节严重的,处3万元以下的罚款”的简单惩罚。应该切实贯彻落实《安全评价机构管理规定》,运用《安全评价机构考核管理规则》,加大监督检查的力度。
——李 志
在审批安全评价中介机构资质时,应强调从业人员专业素养要求。要强化责任追究,尽快出台规范中介机构的行政法规。建议将中介机构定为无限责任公司,对评价结果承担无限责任;从法律上提高中介机构的准入门槛;实行注册评价师制度;对弄虚作假和评价失实的要加大行政处罚,情节严重的要追究刑事责任。
——伍权日