供销合作社作为为农服务的合作经济组织,是推动农村经济发展和社会进步的重要力量,应该重视和发挥供销合作社的职能作用,认真领办好农民专业合作社,把大量的、分散的农户组织起来,帮助农民降低生产成本,生产出优质安全产品,减少农产品市场风险,促进农业增效,帮助农民增收。事实证明,在一些农民合作社搞得好的地区,农民收入正在获得较快增长。
供销合作社这种一头连接农户一头连接市场的中介服务组织,在领办农民专业合作社方面优势明显。一是供销合作社与农民联系紧密,为农服务是供销合作社的宗旨。供销合作社的根在农村,优势也是在农村。供销合作社成立时间长,几乎与共和国同龄,在长时间的经营过程中,积累了许多为农服务的经验。二是供销合作社网络广。从中华全国供销合作总社到全国各地的基层社,甚至到村屯的农家店,都有供销合作社的经济组织,具有点多、面广、线长的网络优势。就拿广西来说,到2009年底,全区供销社系统新建改建各类农家店、综合超市达10054家,其中农资农家店5298家,日用消费品农家店4188家,各类综合超市568家,有连锁配送经营业务的企业33个,配送中心 47家,连锁经营网点6725个,年连锁销售总额14亿元以上。三是供销合作社领办农民专业合作社组织发展迅速。2009年底,全系统有各类农民专业合作社926个,同比增342个,增长58.6%,占全区农民专业合作社总数的25%以上,其中已经注册登记的农民专业合作社771个,占全区登记数的30%以上。四是供销合作社领办农民专业合作社,通过为其提供信息、资金、技术、供销、加工、储运等各方面的综合服务,促进农村劳动力、生产资料、资金、技术等生产要素的合理流动,优化组合,逐步把产供销、贸工农结合成一个有机整体,已经显现了它的优势。
目前,广西农民专业合作社在助农增收中的作用越来越凸显,但总体来说,广西农民专业合作社普遍表现为规模较小,实力不强,生产环节单一,打造品牌难度大,发展存在一定的困难和问题。要做大做强农民专业合作社,使之真正成为农业增效农民增收的有力推手,还要抓好以下几个方面的工作。
整合资源,搭建平台,积极领办创办农民专业合作社。要认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》文件精神,切实贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快推进乡镇供销合作社改造重组的意见》,把领办农民专业合作社与供销合作社的改革发展结合起来,与基层社的改革与发展结合起来,在领办专业合作社的过程中实现对基层社的改造,用专业合作社的新机制取代基层社的旧体制。同时,充分利用供销合作社土地、房屋等资产,把基层社真正办成民有、民管、民享、自负盈亏、自我发展的农民合作经济组织。充分发挥和利用供销合作社资金、技术、信息、人才、设施、经营等方面的优势,牵线搭桥,在自愿互利的基础上,采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式,立足当地优势资源和特色产业,利用供销合作社人才、网络、设施等条件,采取多种方式广泛组织农民创办各种类型的专业合作社,保持农民专业合作社数量上的发展速度,努力成为参与农业产业化经营的生力军。
加强指导,大力扶持,增强发展动力。农民专业合作社成员多为农民,思想素质和管理水平偏低,要充分发挥供销社的业务指导作用,切实帮助农民专业合作社建立健全组织机构,带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务;举办专业合作社培训班。要充分利用“新网工程”、“万村千乡市场工程”、“农超对接”等项目资金,加大对农民专业合作社的扶持力度。供销合作社系统的农产品加工企业、超市连锁企业和农副产品批发市场要积极采购供销合作社领办的农民专业合作社产品。鼓励龙头企业与专业合作社之间相互合作,使农民专业合作社的产品具有较强的市场竞争力和旺盛的生命力。同时,充分发挥供销合作社政府服务部门作用,争取各级党委、政府对农民专业合作社的大力支持,争取财政、国土、城建、商务、工商、税务等各部门的配合,给农民专业合作社发展提供宽松环境。
培育品牌,开拓市场,提高竞争实力。要按照国内外市场需求,积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势产品。采取一个专业合作社对接一个农产品发展项目,一个地方优势产业创建一片标准生产基地,引进先进的科学技术,培育专业户、专业屯、专业村、专业乡镇,推动全区优势农业产业朝着“一乡一业”、“一村一品”的经营格局发展。以“公司+基地+农户”的方式生产,推行标准化、规模化生产基地,制定种养产品生产技术标准和产品质量标准,实行“六统一”管理模式,即统一种苗、统一技术配方、统一管理、统一技术指导、统一加工技术和质量标准、统一品牌销售六个方面,以培育品牌,提高产品市场竞争力。
(作者单位:广西壮族自治区供销合作联社办公室)