十八届三中全会的召开将全国人民的目光聚焦到深化改革开放上,在这个节点,我们回顾35年来的历届三中全会,除了发现渐进改革的清晰脉络外,还可以看到农业在改革开放事业中的地位、贡献和变化。这个回顾有助于我们认清当前农业发展的历史阶段和特质,为农业及其相关产业的发展找到坐标。
1978年的十一届三中全会开启了改革开放的历史闸门,而撬动这闸门门闩的就是肇始于农村的“家庭联产承包责任制”改革。农村经济改革是中国经济改革的排头兵、探路者,其历史性贡献已经因随后开启的波澜壮阔的改革开放大潮和举世瞩目经济建设成就而彪炳史册。
但35年前的农村改革是一场绝地求生的单兵突进,是“摸着石头过河”,从现实此岸向生存彼岸的冒险泅渡,虽然上演了中流击水、强渡大渡河的成功,但其历史局限也无法回避。因此,35年后的今天,当十八届三中全会召开后,全会公报这个未来改革的纲领性文件就被人们赋予了“路线图”“顶层设计”等新的称呼和功能,既反映了改革开放事业升级的现实,也透露了社会对今后改革事业有序进展的期盼。
具体到农业,我们会感受到它在改变着自己的发展状态。从经济整体看,农业从突击队逐渐转化,成为改革开放集团军中的重要一翼;从其自身看,农业从二元结构早期的孤军奋战日渐融入到城乡一体化的融合时代。这个融合时代具有不同以往的特质:首先是农业的体质增强了。从35年来的历次三中全会对农业的重视和战略部署,到近十几年来连续出台的中央一号文件对农业的政策扶植与措施落实,农业基础设施和基本建设逐年加强,农业的体质如同连年丰收的粮食指数一样健康结实。这是融合了多年政策效力、投入效果、农民劳作形成的今后农业发展的基本面。
其次,十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,》以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线,明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”的农村改革任务和举措。这是融合了产权与制度、经营与模式、金融支持与福利保障等多方面深化农村改革的全面部署,是融合了目前对农业发展、农村改革有效经验与先进理念的组合拳,具有鲜明的时代特征。
第三,《决定》明确——要使市场在资源配置中起决定性作用,确认了市场化改革方向的不可逆转。在此背景下,农业已经呈现出市场经济深化与成熟的新景观。例如从大包干开始的家庭经营基础上,家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种农业经营方式不断创新,在加快新型农业经营体系构建。再如社会资本对农业的投入逐年增加、日渐成熟。以柳传志、马云、丁磊、刘强东为代表IT精英对农业的深度参与,为农业融合更多的财与智展示了美好前景。
悄然间,农业融合时代已经到来。