我国城乡地区普惠金融发展不平衡，广大欠发达县域地区普遍存在金融服务基础设施不到位，金融产品无法满足居民需求，结算难、融资难等问题突出。《中国银监会办公厅关于2016年推进普惠金融发展工作的指导意见》中要求，农村信用社要强化立足县域、服务“三农”定位，深入实施“三大工程”，更好发挥支农服务主力军作用。

    对农信社而言，普惠金融实际上就是让所有老百姓享受更多的金融服务，更好地支持实体经济发展。作为服务地方经济发展的主力军，农信社要履行普惠金融的社会责任，以电子银行为手段，不断优化网络布局，加快产品和服务创新，补齐金融服务“三农”的短板。

    完善网点布局，提升优质服务。营业网点是农信社的重要资源，是服务县乡客户的基础平台。做普惠金融必须俯下身、沉下心，扎扎实实地做好基础工程。农信社要以便民利民为原则，加强基层网点建设，全面开展优质服务提升活动。一是提高思想认识。普惠金融是需要讲情怀的，要坚持把服务挺在最前面，不计较一时的利益得失。服务点的建设从短期看是“亏本生意”，但长远看是实现了社会效益和经济效益的双赢。二是要持续深入开展党的群众路线教育实践活动，深入群众，走访群众，了解群众对农信社网点布局的意见和建议，在经济条件和相关技术允许的条件下，增加自助设备、便民取款点的设置，方便群众办理业务。三是要积极推进大堂经理制度建设，提高服务人员的理论文化素质，重点加强金融、文化、法律的学习，使大堂经理成为体现农信高水平服务的窗口。四是推行主任临柜制度，要求各网点主任、主办会计每周至少到大堂半天亲自接待客户，为自己所在网点的服务“看看病”，化解群众反映的热点、难点问题。

    突出支农重点，服务普惠“三农”。一是要求信贷服务要树立为民服务意识，彻底解决信贷服务存在的官僚主义作风。二是要提升为民服务的能力，要学会研究市场，避免一哄而上。三是要提升对农业科技的认知水平。放贷的目的是支持发展而不是肉包子打狗。这就要求信贷人员对农业科技的认知要达到一定程度，了解其产品的性能、作用、效应，注意其潜在价值和市场价值。四是要做好小额贷款服务，这是工作中经常被忽视的业务。在过去的经营中，许多行社只注重抓大而忽视了小额贷款，导致小额贷款市场的流失，间接导致存款的流失。要从思想上、制度上、意识上全面提升，建立长效机制，满足“三农”的需要。

    推进改革发展，提升服务水平。一要端正思想，改制不是换汤不换药，而是从管理机构到经营机构的转变。二要继续深化优质服务提升，做好柜面服务。三要抓信贷延伸服务，在贷前调查和贷后管理的同时，为客户的发展提供必要的信息技术服务支持，为其发展提供参考。四要下大力气做好不良贷款清收。要深入群众，宣传不良贷款造成的不良影响。同时，还要严格防范前清后增，做好存量贷款的调查，通过群众提前发现不良贷款隐患，清收不良贷款，以便更好地为群众服务。