一份来自春天的“大礼包”

    民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，民营经济成为推动我国经济发展不可或缺的力量。

    近年来，由于外部因素和周期性因素叠加影响，民营企业遇到了一些发展中的困难和成长中的烦恼。

    自去年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话以来，从中央部委到地方政府，针对民营企业发展中遇到的困难，在税费、信贷、融资等方面，纷纷出台多项政策举措，民营企业驶入发展快车道。

    今年政府工作报告，从减税降费、解决融资难融资贵、优化营商环境等方面为民营企业送上了一份“大礼包”：“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。”“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。”“进一步缩减市场准入负面清单，推动‘非禁即入’普遍落实。”

    政府工作报告释放的积极支持民营企业的信号，引起了代表委员们热烈反响。

    全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军表示，“增值税降低3%，下降幅度接近20%，这对制造业企业有巨大好处，企业轻装上阵。作为企业家和投资人，我预测企业创新的热情将会被大大激发。”

    全国政协委员、立信会计师事务所甘肃分所所长张萍说，今年政府工作报告中提出的“激发市场主体活力，着力优化营商环境”“要深化‘放管服’改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境”“下大气力优化民营经济发展环境”等，无疑给民营企业吃了定心丸，大家都非常有信心，因为民营经济将迎来又一个大发展的春天。

    在今年两会第二场“部长通道”中，全国人大代表，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在回答记者提问时表示：金融供给侧结构性改革的最重要组成部分，是解决好对小微企业和民营企业的金融支持。对银行来说，今年会推广经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。

    两会期间，银保监会正式发布《关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》：落实授信尽职免责与不良容忍制度有机结合，对小微企业不良贷款率未超过容忍度标准的分支机构，在无违法违规行为的前提下，对相关业务责任人可免于追责；在风险管控方面，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。

发挥“多家抬”合力  破解民企融资难题

    融资难、融资贵一直是民营企业发展的掣肘，如何破解这一难题？今年两会代表委员献计献策。

    全国政协委员、中原银行董事长窦荣兴认为，增加金融资源的有效供给来缓解中小企业融资难、融资贵，需要国家从金融结构体系建设层面、政策层面、差异化监管等方面给予支持。

    “中小银行承担了大量的中小微企业的业务，但从基层物理网点布局上看，主要是农信社、农商行和邮储银行，国有大行、股份制银行和城商行很少参与到农村金融服务当中。”窦荣兴说，在金融机构设置上需要做一些调整，应该根据区域情况，增加中小银行的数量。

    在政策支持层面，窦荣兴建议，有关部门对中小银行支持小微企业应出台更多的差异化政策，按机构分类出台不同的政策，给中小银行更优惠的政策支持。如，财政资金存款、定向降准、资产证券化等方面，要给中小银行更多优惠，帮助中小银行实现对小微企业的支持。

    对于监管层面，全国政协委员，交通银行原党委书记、董事长牛锡明认为，应放宽小微企业不良率监管标准。

    牛锡明建议，对小微企业的贷款，监管部门可以不再考核不良率，而转为监管。银行发放小微企业产生的不良贷款，监管部门可以把考核权放给商业银行，应由商业银行自己去考核。

    牛锡明说，不良率的监管标准目前是3%，而各个商业银行为完成该指标，内部会定到2%，再到基层行就成了1%。

    为此，牛锡明建议，监管部门把不良率监管标准放宽到5%，这不会影响商业银行整体的资产质量。如果哪家商业银行的小微企业不良率达到或超过5%，监管部门可以进行提醒或谈话。

    发挥金融机构支持民营企业的积极性，除了国家政策支持和监管差异化，还需要银行自我创新。窦荣兴认为，中小银行要提升银行自我创新和风控能力，通过金融科技赋能，运用大数据对中小微企业“画像”，减少传统的抵押模式，以快速、低成本的信贷方式支持民营企业发展。

    对于运用大数据决策、降低担保抵押，除了银行自身加速数字化转型，还需国家层面支持。牛锡明建议，希望从国家层面推动建立小微企业大数据平台，一方面，凡是进入平台的小微企业，可以降低以至免除担保和抵押；另一方面，对小微企业也要提出要求，要保证数据的真实、及时和完整，以确保大数据平台的数据可用。此外，工商、税务、海关、电力、金融等部门也要参与进来。“银行只有掌握了全面的信息，实现信息对称，才有可能解除担保和抵押。”牛锡明说。

    无独有偶。

    全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂调研时发现，政府部门掌握了大量银行服务民企与中小微企业迫切需要的信息，但目前这些信息尚未实现有效整合，银行无法免费快捷地获取，存在信息“贵”“缺”“断”等问题。

    为此，韩沂建议，“要充分发挥政务信息共享效应，推动建立国家层面统一的信用信息平台，实现政务信息与金融信息互联互通，通过便捷的渠道、低廉甚至免费的方式为金融机构提供包括税务、工商、民政、司法、海关、公积金、公用事业缴费、不动产登记等各类信息，助力银企双方有效对接，更好为民营企业做好服务。”

    融资问题是多方面的问题，解决小微企业的融资难、融资贵，需要建立“几家抬”的联动机制。全国人大代表、四川天府银行行长黄毅认为，民营小微企业融资难、融资贵并非单一问题，而是涉及企业、政府、银行等多个方面：首先，企业要持续创新，如果是高耗能或产能过剩企业，那能支持吗？其次，政府要将信息平台、诚信体系、担保体系、风险分担机制建立起来，良好的营商环境要形成；再次，银行要完善机制、队伍、产品、风控等，三家共同发力，才能有效解决小微企业的融资问题。

    支持民营企业，坚持有保有压，让市场配置资源，也是应有之义。

    3月10日，在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上，人民银行副行长潘功胜表示，在支持小微企业和民营企业融资过程中，要注重市场规律，坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业进行重点支持，防止盲目支持、突击放贷，增强对未来金融风险的防控能力。

民营企业应专注主业、强“内功”

    如今，扶持民营企业发展的政策体系正趋于完善，但民营企业稳健发展，还需要民营企业自身苦练“内功”，专注主业，心无旁骛。

    窦荣兴说，中小企业自身要有成长性的发展，要主业突出、方向明确，同时控制好杠杆率和负债率，避免盲目扩张。

    牛锡明表示，银行贷给民营企业的资金要封闭运行。银行把钱贷给民企，民企不能想用在哪儿，就用在哪儿，贷款资金不能“东躲西藏”。

    “民营企业尤其是民营制造业，要实现高质量的发展必须要迈过转型升级这道坎，是无法回避的。转型不是转行，而是对主业的深耕。”全国人大代表，中国民间商会副会长、上海市工商联副主席、奥盛集团董事长、总裁汤亮在全国两会最后一场代表通道上向记者表示。

    而在民营企业家看来，创新才是最重要的因素。全国政协委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎表示，最终决定一个企业生存和发展的是用户和市场，而不是政府的扶持。政府的扶持可能起到一定作用，但唯有创新才能挖掘用户的新需求，满足人民对美好生活的不断向往。所以，企业遇到经济周期的时候，与其抱怨外部环境，不如把关注点回归初心，放到用户和市场上。

    “阳春布德泽，万物生光辉。”

    如今，支持民营企业外部环境已形成，集结号已吹响，把期待化为行动，用实干赢得未来，民营企业一定会迸发出创造活力，拥抱美好春天。

    3月10日，习近平总书记在参加福建代表团审议时强调，要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，帮助民营企业实现创新发展，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

    今年政府工作报告提出，实施更大规模的减税、着力缓解企业融资难融资贵问题、优化营商环境等多个方面，对民营经济发展作出部署。两会期间，代表委员围绕如何解决民营企业融资难、融资贵，民营企业如何实现高质量发展等问题，进行了广泛而热烈的讨论，民营企业成为两会关注热点，“支持民企”成为两会强音。