2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定。这是农村土地承包法从2003年施行以来首次大修。“此次修改坚持农村基本经营制度不动摇，适应了土地经营权流转和适度规模经营的发展方向。”全国人大常委会委员刘修文说。

    全国人大常委会委员谭耀宗说，土地是国家政策之本，更是民生之本。中国改革开放的重要举措之一就是将土地的所有权和承包权、经营权分开，极大地激发了农村经济的活力。修正案对所有权、承包权以及经营权作出详细规定，与时俱进，对土地经营权流转的保护更加明确和具体，对集体、农户和合作厂商的利益关系与权责划分更加清晰，有利于保护承包者和经营者的利益。“因为现今土地的流转，不仅只是在集体和农民之间，而是在集体、农民以及经营者之间，这在今天是有非常重要的意义的。”他举例说，现在有很多大学生、农民工第二代以及一些农业科技人士都到农村创业，并且都是通过互联网的方式将自己种植的农产品出售。同时，也会有很多大型的食品公司承包农民的土地进行种植，作为原料供给。这就涉及租用别人的土地进行经营的问题。对经营权进行保护，可以看作是对“新农民”的保护。

    十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员胡可明介绍，在审议中，有不少意见认为，林地、草地承包期届满后延期的问题也应当明确。保持农村土地承包关系长期稳定，应当包括草地和林地的承包关系。修正案最终增加规定“草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长”。他同时指出，在审议中，有的常委会组成人员提出，有关中央文件中强调，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益，表明妇女享有同样的土地承包权益，对此，应当在法律中反映这一内容。宪法和法律委员会经研究，建议采纳上述意见，增加相应规定。因此，修正案增加规定“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。

    全国人大常委会委员罗保铭说，耕地承包期届满后再延长30年，对于巩固和发展农村的经营制度，深化农村土地制度改革，保障农民土地财产的权益，提高农业经营的规模化，推动农业农村发展，包括实施乡村振兴战略，都将产生重大而深远的影响。 

（综合）