中小企业是国家经济发展的重要力量，也是最具活力和创造力的企业群体，更是带动经济增长、促进市场繁荣、扩大社会就业的重要力量。“目前，中小企业融资的主要渠道是从银行贷款。但由于中小企业的资产有限，难以达到商业银行的贷款条件，贷款难贷款贵现象长期存在。”全国人大代表、中国中小企业协会副会长、广东远光投资集团董事长兼总裁蔡仲光在接受记者采访时建议，应建立中小企业专业的政策性金融机构，专门为中小企业贷款融资，切实帮助中小企业解决融资难问题。

    蔡仲光提出，可把分散使用的各级财政部门对中小企业专项扶持资金聚集起来，形成合力，建立专业的政策性金融机构。这一机构是专门针对中小微企业贷款的政策性专业金融机构，应具备贷款的准入门槛低、额度大、低利息、期限宽等特点。其资金主要来源于每个年度中央和地方财政的专项扶持资金的预算额的一部分，可以适当引入民营资本参与。

    对于专业政策性金融机构的具体实施措施，蔡仲光建议，在资金来源方面，可按原来每个年度中央和地方财政的专项扶持资金的预算额的50%作为民营银行的第一次投资；以后每年各级政府将对中小企业的财政预算扶持资金继续按此比例投入民营银行，同时可以吸收民间资本参与增强资金实力，扩大中小企业专业银行的资本。

    在政策优惠方面，可对中小企业贷款实行“一加一减”政策。“一加”即中小企业贷款，有抵押物的可提高放贷比例，普通商业银行可提高到50%~60%，专业银行可提高到80%~90%，甚至100%放贷；“一减”即在中小企业贷款中直接按一定比例给予贴息，贴息比例之外的部分按基准利率或低于基准利率，直接惠及中小企业。同时，对中小企业扩大贷款支持范围，提供简单快捷的服务，以适应中小企业融资量少、融资频率高的特点。