朝阳县位于辽宁西部，隶属于朝阳市，全县面积3757平方公里，56万人口中45万是农业人口，是辽宁省较大农业县之一。朝阳县供销合作社成立于1948年，现有职工2600余人，已发展直属和参股企业14个，基层社32个，供销农贸市场8个，乡级综合服务中心30个，连锁配送中心9个，连锁店36个，村级综合服务社148个，各类专业合作社66个，协会18个。2014年8月，朝阳县供销合作社被省社批准为全省唯一的县级社综合改革试点，2015年7月，被全国供销合作总社确定为电子商务示范单位。经更新思路、创新发展，一个全新的为农服务合作经济组织正逐步建造成型。

    基层供销合作社是为农服务的“前沿阵地”，是基层组织体系建设的重点。为将其打造成为农民生产生活综合服务平台，按因地制宜的原则，县社优化基层社资源和网络布局，积极推进基层社改造，截至目前，已投资6200万元，完成30个基层社中26个社的改造工作，改造总面积52000平方米，创建综合农贸市场8个。

    改造具体做法

    分五种类型实施改造。一是开放办社改造破旧社。针对基层社经营场所陈旧受市场经济冲击经营日趋萎缩，为农服务功能弱化的被动局面，筹措资金在原基层社旧址重建高标准营业楼和仓储库房，提升基层组织体系设施质量。二是提升服务功能完善基础较好社。对原有资产较好，有恢复经营活动潜质的基层社，坚持社有资产的完整性的同时，按着“三站一社”标准完善和建设专业合作社、农资站、农副产品收购站、日用品超市。三是多元化改造重组薄弱社。对薄弱社吸收社会资本，实行股份合作，进行重组，把原本薄弱的基层社做大做强，真正办成当地的经济、文化、贸易中心。四是引进市场激活空白社。抓住小城镇建设的契机，充分利用这类社的院落，协调商业部门、乡镇之间的关系，投资500万元，把8个农贸市场在供销合作社院内引建成功。五是社民携手共建村级服务社。对早期基层社对外承包和租赁的分销店，在承包人认可供销合作社章程和为农服务的基础上，将其纳入供销合作社经营体系，社民携手为农服务。

    县社自身积极寻求基层社改造途径，县政府对基层社改造也高度重视，给予政策倾斜：对供销合作社名下的原国有划拨土地，经批准可采取出让方式处置，土地收益和供销合作社企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，除上交省部分外，优先用于缴纳社会保险费、安置职工、解决职工敏感性债务和改善供销合作社基础设施。

    改造成效

    一是基层组织体系硬件设施质量提升，为农服务基础被夯实，资产总量由基层社改造前的2.5亿元提升到现在的3.7亿元；二是基层社、村级服务社、专业合作社分布更均衡、布局更合理。三是基层社经营范围拓展、服务能力提升，经营收入增加，全系统年总销售额由基层社改造前的8.85亿元提升到2015年末的11.9亿元；四是职工的敏感性债务得到兑现，民生和谐、综合改革大局稳定；五是改造社场地宽敞、设施先进，已成为当地农民文化娱乐场所和经济文化中心。六是办社理念更开放，社民联结更紧密。七是改造后所有门市、店组按要求统一制作、悬挂带有供销合作社标识的牌匾，供销合作社形象统一。六是基层社内部治理机制得以完善，管理更规范。成立供销合作社区服务中心，集中管理基层社公章、土地房产证照和财务账证及经营收益；费用支出统一核算，一社一账，票据由社区服务中心董事长、总经理、基层社主任联签；经营服务县社统一调整、支配，规范运营，基层社步入良性发展的轨道。

    （辽宁省朝阳县供销合作社供稿）