基层社是服务好“三农”，服务好农业现代化，服务好农村新型产业发展的重要基层组织，根据全国供销合作总社提出要用三年时间完成基层社恢复重建任务的要求，山西省晋中市供销合作社率先在全省供销合作社系统实施“基层供销社”恢复重建，对推进晋中市农业现代化，促进繁荣城乡经济发展具有很重要的意义。

    一、恢复重建基层社的背景

    一是政策支持。晋中市人民政府2014年出台了《关于印发晋中市进一步加强供销合作社基层工作实施意见的通知》提出连续三年时间在全市社系统要构建起县有供销合作社联合社、乡有基层社、村有连锁便民店的县、乡、村三级基层组织体系，并设立供销合作社基层组织发展专项资金，用于基层社恢复重建。2015年中共中央、国务院出台了《关于深化供销合作社综合改革的决定》，明确提出要推进基层社改造，并且在政策和资源方面向基层社倾斜。这些政策层面的支持，为恢复和重建基层社奠定了坚实的保障。

    二是基层组织建设发展状况迫切需要。作为供销合作社为“三农”服务的重要前沿阵地，目前的发展状况令人担忧，大部分基层社组织基本瘫痪甚至不存在，一部分惨淡经营，社有资产所剩无几。恢复和重建基层社，只有彻底转变观念，把基层社职工的思想引导到为农服务上，把工作重点转移到为农服务上，以服务赢民心，以服务增实力，以实力强服务，才能在激烈的市场竞争中立住脚、能生存、求发展，从而走上良性发展轨道。

    二、恢复和重建基层社实施改造

    晋中市的基层社改革改制较早，基层社的房屋资产年代久，许多都成为危房，基层组织机构形同虚设，严重影响了供销合作社形象，制约了发展。为做好此项工作，市社制定出台了《关于恢复和重建基层社的实施细则》，就基层社改造的基本要求、指导原则、建设标准、验收程序做了详细规定，要求改造后的基层社统一形象、统一标识、统一颜色。

    政策的扶持，财政资金的引导，为恢复重建基层社提供了强有力的保障，各县（区、市）供销合作社非常积极，制定实施改造方案。这次改造主要有三种模式：一是自我加压自主改造，在资金匮乏的情况下，采取自筹一点，向商户提前收一点，工程队垫一点的方式，在原有基础上翻新，如平遥县梁坡底供销合作社主任温建平借以个人名义在信用社贷款5.2万元用于基层社改造。二是坚持开放办社，广泛吸收农民专业合作社、农产品协会、经纪人协会、社区服务社等为农服务组织加入供销合作社。三是整合资源，盘活资产整体新建。如榆次沛林供销合作社、太谷范村供销合作社，利用原有的地理位置优势，推动重建，建成了高标准的农村综合服务中心。

    三、恢复和重建基层社取得的效果

    在市、县、基三级社的共同努力下，基层社改造取得了初步成效，全市20个基层社改造，总投资2468.8万元，改造面积24714平方米。一是供销合作社在农村的整体形象得到了全面提升。破破烂烂经营场所，变成了窗明、墙靓、内饰明亮的经营环境，统一模式的门头标识“中国供销合作社”社徽的彰现，购物环境的改善。形象的改变，商户的归属感得到了提升。二是综合服务功能得到了进一步加强。传统的日用品超市、农资经营、农副产品购销，新型的庄稼医院，农村电商体验店，以及农机具维修、饭店、药店、信用社、老年娱乐中心等，代缴话费，代理保险，代收电费等一些公益服务比比皆是，综合性服务得到了全面体现。三是基层组织机构得到进一步完善。恢复和重建基层社最关键的一项就是建立健全已处于涣散状态的基层组织机构，市社按供销合作社社章规定，设立了理事会、监事会、会计，并与所属各商户之间签订协议，吸纳它们成为供销合作社成员，接受基层社的管理和监督，防止经营假冒伪劣商品，重塑供销合作社商业信誉。

    （作者单位：山西省晋中市供销合作社）