3月5日上午，温家宝总理在政府工作报告中强调今年“引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。” 全国人大代表、江苏省宿迁市市委副书记、市长缪瑞林在接受本报记者采访时表示，要达到总理的要求，应大力发展新型农村金融组织、积极推进农村金融改革发展，让农村金融给力“三农”发展。

　　近年来，为解决涉农贷款投放的瓶颈制约，宿迁市委、市政府积极鼓励、引导金融机构创新金融产品和服务方式，进一步加大了涉农贷款投放力度。目前，涉农信贷品种超过20个，先后开发出小额农户贷款、农户联保贷款、中小企业“易贷通”等，重点支持高效农业发展、农村基础设施建设、农村综合环境治理、农民集中区建设和土地增减挂钩等。

　　“到2010年末，宿迁市农业贷款余额162.2亿元，比年初增加32.9亿元，是2009年净增额的2.1倍，增长25.4%。今年，我们很有信心实现温总理在政府工作报告中要求的‘涉农贷款增量占比不低于上年’。”缪瑞林说。

　　谈到信心的来源，缪瑞林表示，首先宿迁将继续大力发展新型农村金融组织，“增加村镇银行和农村小额贷款公司等农村金融组织，不仅可以增加资金总量，增强金融服务‘三农’的整体能力，而且能够促进同业良性竞争，降低贷款利率，提高服务水平。”

　　据了解，目前宿迁市已组建4家村镇银行，筹建开业农村小额贷款公司30家，为宿迁的农村金融服务提供了有力支持。

　　由于农村有效担保物不足，大部分担保机构要求被担保人提供的抵、质押物仅限于房屋、土地等不动产，且抵押登记手续较多，使用次数较少，被担保人融资成本较高。为解决这一难题，宿迁市已成立沭阳融通、泗洪恒达等5家政府主导的区域性为农服务担保公司。

　　“为农服务担保机构可以有效利用政府资源和信誉，简化办理手续，放大担保倍数，降低担保费用，帮助农户解决担保难、贷款难问题。2010年，仅沭阳融通担保公司担保贷款总额就达2.69亿元。今年，我们还将引导涉农担保机构积极探索农民土地承包权、水面承包经营权、合作组织股权等抵、质押方式，为农户办理担保贷款提供更多的支持。” 缪瑞林说。

　　“此外，我们还将积极推进农村金融改革发展，推进农合行全面改制为农商行，这样既有利于其做大资本金规模，改善股权结构，向市外拓展业务，也可以进一步提高服务‘三农’的能力和水平，”他补充道，“目前宿迁民丰农村合作银行已经改制为农村商业银行，泗阳农村合作银行也获批改制为农商行。”