阳春三月又至，一年一度的全国“两会”于本周拉开了帷幕。回望过去几年，“三农”问题始终是“两会”热点，而作为支农主力军的农信社等农村合作金融机构，也得到了很多全国人大代表和政协委员的关注。其中，帮助农村合作金融机构“减负”，是众多呼声中的焦点之一。

　　在“减负”呼声中，首当其冲的便是农信社的历史包袱问题。如何破解这一难题？曾有政协委员建议，国家可参照国有商业银行的资产剥离做法，成立类似资产管理公司性质的实体，有效处置农信社不良资产，或把乡村两级拖欠农信社的不良贷款纳入财政预算，通过中央和地方财政共同分担的方式，逐年予以偿还，为其“减负”。

　　也有人大代表建议，帮助农村合作金融机构“减负”，还可降低农信社产权改制门槛。有代表认为，农信社县级法人产权改制方面的门槛较高，鉴于农信社历史包袱沉重的现状，可以考虑采取“宽进严管”的策略。即：降低准入门槛，让基本符合标准的农村信用社先组建成农合行或农商行，然后限定一个期限让其达到相应监管标准。

　　长期以来，由于没有专门针对农村合作金融机构的法律规定，有关部门对农村合作金融机构的监管一直比照《商业银行法》执行，这在一定程度上制约了农信社的业务发展、影响了农信社的改革步伐。

　　在“两会”中，有代表、委员建议，在深化农信社改革中尽快制定《农村合作金融法》作为配套措施，对农信社的性质、地位、法人治理结构、组织形式、行为规范、权利和义务及其社会各方面的民事关系以法律的形式确定下来，防止超经济权利过度介入影响农信社经营管理，保障农信社合法权益不受侵犯。将农信社置于法律预先确定的框架中，不仅可以使相关的利益主体知悉法律法规，也可降低改革的成本和风险。

　　与往年相比，今年的“两会”更具特殊意义。今年是“十二五”开局之年，“两会”所确定的宏观、产业政策，将直接影响到全年乃至今后几年的经济发展，也将对农村金融机构今后的改革与发展起到指引作用。

　　我们期待，在“两会”中能听到更多为农村合作金融机构发出的呼吁！

　　我们期待，作为支农主力军的农村合作金融机构能获得更多支持！

　　我们期待，农村合作金融机构能轻装上阵，在支农路上走得更快、更稳！