日前，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局就今年的安全生产工作发布了工作要点，包括煤矿、非煤、危险化学品、冶金建材、应急救援等各行业领域都将今年的工作要点一一列出。

　　煤矿安全工作重点：

　　2011年煤矿安全工作以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步加强煤矿安全基础建设，加强安全监察监管，不断深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，着力降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力开创“十二五”煤矿安全生产工作新局面。

　　煤矿方面，今年将进一步推动企业落实主体责任，强化安全监察监管，进一步推进“打非治违”行动深入开展。“打非”重点是以非法违法生产经营建设行为和事故多发地区、新建技改、整合重组煤矿为重点，实施准确打击、重点打击、有效打击。同时加大执法力度，依法严厉打击煤矿无证无照生产、不具备安全条件擅自生产、关闭取缔后“死灰复燃”以及未批先建、批小建大等非法违法行为，严肃查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产等违规违章现象。

　　2011年将强力推进先抽后采、综合治理的根本措施，进一步推进企业兼并重组和整合技改工作，继续支持有条件的大型企业或企业集团兼并重组小煤矿，坚持严格准入和有序退出。

　　此外，还将以推进安全质量标准化建设为重点，进一步强化安全基层基础管理，积极创建安全质量标准化矿井，推进小煤矿机械化。继续督促企业严格落实领导带班下井制度，继续深化煤矿隐患排查治理。

　　科技方面，还将坚持实施“科技兴安”战略，进一步提升煤矿安全保障能力，加快建设完善井下安全避险“六大系统”。

　　非煤矿山安全监管重点：

　　2011年非煤矿山安全生产工作将以有效防范和坚决遏制非煤矿山重特大事故为目标，以落实非煤矿山企业安全生产主体责任和治小治散治差、转变发展方式为重点，以全面推动非煤矿山安全标准化建设为切入点，着力在改善条件、提升水平、强基固本、强化保障等方面取得新成效，促进非煤矿山安全生产形势进一步稳定好转。

　　今年的工作目标是：非煤矿山生产安全事故死亡人数比2010年下降3%以上，遏制重特大事故发生；通过严格准入、淘汰落后、整顿关闭等有效手段，力争使非煤矿山数量在2010年基础上减少2%以上；非煤矿山安全标准化和健康、安全、环境（HSE）管理体系建设全面推进，大中型矿山企业和三等以上尾矿库全部达到安全标准化最低以上等级；完成1000座以上危、险、病尾矿库的隐患治理任务和中央财政支持的尾矿库隐患治理项目；中西部地区尾矿库安全监管能力明显提升；地下矿山安全避险“六大系统”按期建设完成；露天矿山适合采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备的全部采用；三等以上尾矿库实现在线监测率达到50%以上。

　　重点工作包括：进一步推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任；以打非治违、资源整合、淘汰落后为重点，进一步推动非煤矿山发展方式转变；以专项整治、隐患排查治理为手段，进一步强化非煤矿山安全基础管理；以安全避险“六大系统”、安全标准化建设为切入点，进一步提高非煤矿山企业本质安全水平；以完善法规标准制度和政策措施为抓手，进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设；以创新监管方式、加强队伍建设为着力点，进一步提高非煤矿山安全监管执法能力。

　　应急管理重点工作：

　　2011年安全生产应急管理工作的总体要求是：以提高应急能力为中心，以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点，以7个国家矿山应急救援队建设为先导，大力推动安全生产应急救援体系建设，进一步夯实安全生产应急管理基层基础，全面提升防范和应对事故灾难的能力。

　　重点工作包括：加快推进安全生产应急救援队伍体系建设。大力加强矿山应急救援队伍建设，加快推进危险化学品、油气田等应急救援队伍建设，支持重点行业（领域）专业应急救援队伍建设，加强矿山医疗救护队伍建设。同时鼓励和发展安全生产应急救援社会力量。

　　加强安全生产应急规划、法制和预案工作和安全生产应急管理基础工作。大力开展矿山救护队质量标准化示范活动，加强矿山救护队正规化、专业化、标准化建设，切实做好应急救援队伍资质认定工作，争取用1-2年时间，各省（区、市）专业矿山救援队伍至少有1/3达到二级资质以上。 

　　加强事故预防和重大危险源监管工作，加快推进安全生产应急救援装备和保障能力建设和安全生产应急管理体制机制建设。

　　危化品和烟花爆竹安全监管重点：

　　2011年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的总体要求是：以全面开展安全生产标准化为重要抓手，推动企业切实落实安全生产主体责任；着力提高安全监管工作执行力，着力强化对基层安全监管工作指导力度；切实强化危险化学品领域和烟花爆竹行业“三深化”和“三推进”；进一步完善法规标准，积极推进科技进步，大力加强信息化建设。

　　重点工作有：推动危险化学品和烟花爆竹企业落实安全生产主体责任，修订完善危险化学品和烟花爆竹安全生产标准化标准规范。

　　强和改进危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，切实做好安全生产行政许可工作。

　　努力突破危险化学品和烟花爆竹安全生产工作难点，科学规划化工行业安全发展布局，加快化工企业自动化控制改造进程。

　　继续推进危险化学品和烟花爆竹安全生产法规标准体系建设。

　　加强国际合作，依靠科技进步提高安全生产保障能力。

　　强化危险化学品和烟花爆竹安全生产基础工作，加快安全监管信息化建设。

　　冶金机械等行业安全监管重点：

　　2011年冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全监管工作的主要任务是：以落实企业安全生产主体责任为主线，紧紧围绕企业安全生产标准化创建工作，加强制度建设，制订标准规范，完善考评体系，突出典型引路，注重政策引导，提高冶金、机械等行业企业安全生产管理水平和防范事故的能力，提高安全生产监管水平，继续降低事故总量和伤亡人数。

　　重点工作包括：抓好规章标准制修订工作，为全面开展安全生产标准化奠定基础；抓好考评体系的建立和完善，为全面开展安全生产标准化提供条件；抓好示范地区和典型企业的创建，为全面开展安全生产标准化提供经验；加强政策措施研究，加大工作力度，为全面开展安全生产标准化提供保障；积极开展专项监督检查，督促企业落实安全生产主体责任；加强安全技术培训，提高监管队伍素质，提升安全监管水平。

（李彩琴）