江苏丹阳农村合作银行按照现代商业银行全面风险管理的模式,在内部审计工作中引入风险导向审计理念,促进银行改善内控管理,获得了初步成效。其具体做法有:
第一,健全内部审计监督体系。
银行内部审计要实现内部审计职能,就必须建立健全具有权威性、独立性和全面性的内部审计监督体系。因此,丹阳农村合作银行在健全内部审计监督体系上实施机制、程序等重点方面的刚性规范。按照法人治理要求,在董事会设立了审计委员会,在董事会领导下独立履行对银行经营管理活动的监督职能。形成了从银行董事会到各分支机构的,具有全面性、独立性和权威性的内部审计监督体系。
第二,制定风险导向审计计划。
每年对三分之一的分支机构进行全面审计,三年一个轮回;对全行新业务或新的管理制度执行情况进行专项审计;根据全面审计和专项审计查处问题的风险程度,选择查处问题和风险点比较多的单位或项目进行后续审计,重点督查存在问题整改落实情况和风险隐患的防范措施。
第三,按风险管理状况开展审计检查
一是开展风险导向审计和增强风险管理意识的宣传教育,增强风险管理意识和合规意识。二是认真做好审计前调查,完善审计方案。安排适当的时间深入被审计单位内部、外部调查研究,在此基础上,进一步完善审计方案,既具有全面性,更要有针对性。三是实行双向承诺,明确审计责任。四是扩展审计检查范围,进一步提高审计工作质量。五是加大对问题责任人的处罚处理力度。六是注重帮助被审计单位和问题责任人做好整改工作。做到检查问题认真负责,分析原因实事求是,帮助整改耐心细致。
第四,运用风险导向审计成果
首先,扩大审计稽核工作对银行管理层的影响力。每份审计报告经董事长审阅后,都提交银行管理层全体成员传阅,并签署明确的传阅意见和整改要求。其次,进行风险提示,并且要提出管理建议,以便及时采取有效的防范措施。对在审计稽核检查中发现的重大风险隐患和带有共性特点的问题,向银行管理层提交管理建议书,建议分管行长和相关职能部门加强风险防范。该行先后就ATM机营运管理、综合柜员制内控管理、集团公司贷款管理和超监管比例贷款管理、监控录像系统管理、信贷队伍管理等方面发现的突出问题和风险隐患,分别向银行管理层提交管理建议书。在董事会上,董事会审计委员会就审计稽核部的管理建议书提出议案,经全体董事表决形成董事会决议,督促行长室和相关职能部门落实管理建议,加强风险防范,提高内控管理水平。