回首2010年，让人欣慰、感慨、悲痛、愤怒的事件有很多。作为“十一五”收官之年，今年有很多值得记忆的话题。当记忆中这些滚烫的词汇激荡人们的神经时，一年来的得与失、乐与苦都一一展现在你我眼前。

　　煤矿安全

　　强化监管和责任追究

　　作为安全生产工作的重中之重，煤矿始终是焦点。从煤矿领域来看，今年总体形势好转，事故总量减少，但是特别重大事故总量比去年有所增加。在经历了小煤矿事故多发、频发的阶段后，随着煤矿整顿关闭工作的顺利进行，小煤矿事故大幅度下降。但是，新问题又出现了——兼并重组、整合技改矿井多次发生事故，暴露出此类矿井在工作中存在安全主体责任不落实、非法违法生产、冒险蛮干、抗拒监督等情况。所以，在做好煤矿“一通三防”等基础性工作的同时，对这些新问题必须给予更多关注和力度，坚决杜绝兼并重组和整合技改过程中违法组织生产等现象。

　　点击今年的年度热词，煤矿领导“下井带班”就不得不提。今年7月7日，国务院常务会议要求煤矿、非煤矿山等要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。随后，国务院办公厅又下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对矿领导带班下井进一步提出了要求。事实上，此政策在数年前就被提出，但是一直未能坚决执行，如今重申与矿难不断有直接关系，而且范围扩展到非煤矿山领导。但是，9月5日，广西河池一煤矿提拔7名中层干部担任“矿长助理”一职，与矿上其他领导轮换带班下井的事实，又再次让“带班下井”遭遇了“上有政策，下有对策”的尴尬。

　　而在今年的重大责任事故处理中，河南平顶山“9·8”矿难的判决具有深远意义。12月1日，河南省高院对平顶山“9·8”矿难案主要责任人进行了二审宣判，维持原判，并核准一审以以危险方法危害公共安全罪对被告人李新军、韩二军判处死刑、缓期二年执行的刑事判决。此案量刑的警示和标本意义在于——对“以危险方法危害公共安全罪”重在“故意”，与“重大责任事故罪”的“过失”有很大区别。判决后，河南省高院副院长田立文表示，今后，凡矿难案件，必从严从重处罚，该判处实刑的，绝不判处缓刑。“重典治乱”在此有了很好的体现，也可以说是重特大事故责任追究的一个里程碑。

　　其他领域

　　老问题不除  新问题难免

　　煤矿领域以外，其他行业、领域的安全工作也在取得成绩的同时暴露出这样那样的漏洞。发生在辽宁大连新港的火灾爆炸事故就很典型。7月16日18时8分左右，辽宁大连新港一输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分原油流入附近海域。大火持续燃烧15个小时，周边海域受到污染，社会影响重大，教训极为深刻。这起事故也暴露出国字号化工企业安全管理存在的重大问题。然而，10月24日16时许，大连新港“7·16”输油管道爆炸事故中的103号储油罐在施工中再次发生火灾。“一而再”的事故不能不说明安全工作存在很大问题。

　　我们再把视线转入到公共安全领域。今年发生在上海的“11·15”火灾让公共安全问题成为社会热点，有关消防、逃生、自救等讨论不绝于耳。11月15日14点，上海余姚路胶州路一栋高层公寓起火，目前火灾已造成58人死亡，16人重伤。这是今年以来全国伤亡人数最大的重层建筑火灾。火灾由于外部施工、电焊工违章操作引发。但也带来很多思考，建筑，特别是既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作应该怎么做，才能切实保障人民群众的生命财产安全？

　　虽然同为高层建筑，消防能力和设施有限，但与央视大火不同的是，央视火灾发生时大楼尚未交付使用，而上海的这起火灾发生在人员密集的居民楼，倘若是居民都在休息的深夜，后果如何，不堪设想。

　　职工权益

　　得到更多保障

　　对于广大职工来讲，工伤保险的重要性不言而喻。今年年底，《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》公布，将于明年1月1日起施行。其中，“一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”，实现工亡补助金同命同价，补助标准也有大幅提高。这种改动让职工意识到自身权益被保护。

　　当然，不出事故才是最好的。4月13日，于山西河津举行的国务院华晋焦煤公司王家岭“3·28”特别重大透水事故调查组第一次会议上，国家安全监管总局局长骆琳就表示，将逐步提高事故赔偿、补偿标准。以前企业赔偿费很少，相对巨大的企业利润不能起到震慑作用。近年，国家通过调高赔偿费用政策，可以有效刺激企业管理者对安全生产的重视，减少重大事故发生。

　　另一件与职工权益有关的事件就是职业卫生监管主体责任的确定。防治职业病与职工生命安全健康息息相关，但是长久以来，由于各种各样的原因，职业病防治工作并未得到高度的重视与落实。10月8日，中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，明确职业卫生监管“防、治、保”（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节分别由一个部门为主负责，确立了国家安全监管总局在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位。为此，国家安全监管总局也表示将尽快调整理顺职责，建立健全监管机构和队伍，认真履职，加大职业卫生监管执法力度，并加强职业卫生技术支撑体系建设、加大宣传培训工作力度等工作。随着责任的确定，无疑将为日后的职业病防治工作带来有益推动力。

　　回顾2010年，我们需要盘点的内容会有很多。翻动日历，每一天都有值得我们记忆的话题。无论喜怒哀乐、嬉笑怒骂，当我们一次次经历成功、失败、喜悦、苦痛的时候，也在一步步走向成熟。

　　在经济转型的当前阶段，在整个社会形势的影响下，很多时候，我们的安全工作就如同“摸着石头过河”，从一次次实践和努力中吸取教训，积累经验。

　　2011年就要款款而至，作为“十二五”的开局之年，我们的心中多了很多期望——煤炭资源整合工作进一步深入，打造节能减排、绿色环保的生产经营模式，加强安全生产监管能力，实施科学有效的安全培训和安全文化建设，加强应急救援工作，做好城市化和产业转移进程中的重大事故防范等等……有了这些目标，无论脚步多沉重，我们依然也会努力前进。

（李彩琴）