11月29日，中国首善陈光标给南京秦淮风光带上的环卫工发红包，然而夫子庙景区的一位环卫工却称他的红包被上级收走了，还收走了同时发的羽绒服。对此，该景区市容管理科回应，当时接受捐助是部分代表，这些善款善物将被用于该景区100名环卫工平均分配。（12月8日《扬子晚报》）

　　据称，陈光标当初是要为环卫工做定向捐赠，而夫子庙景区则说，因为没有特殊要求，所以现在才这样做。所谓定向捐赠，应该是指有特定对象的。当然全国首善陈光标那么忙，估计也没时间定什么细化标准，况且这几万块钱对他来说也不算什么，所以对有关部门“越俎代庖”他可能没什么大的意见。但如果将这样的事情引申一下，你就会发现中国公益慈善事业发展不起来，尤其是公民个体参与慈善热情不高的现实，是由千千万万个类似这样的细节集成的。

　　大家知道，当前的公益慈善事业是由政府主导的，也就是说分配权掌握在政府手里，虽然有集中性、效率性的优点，但由于权力过度集中，机制缺乏透明度，弊端也显而易见。首先是信息不够透明公开。心理学的角度看，不尊重捐款者的意愿，这是影响慈善热情的最根本因素。而《2010年度中国慈善透明报告》称，中国近9成公众表示对慈善信息公开不满意。在如此不满意的情况下有时候还不得不“被捐”，参与热情就更低了；其次由于权力缺乏制约，造成这些领域“潜规则”频发，腐败贪污现象也时有发生，从而降低了政府在慈善领域的公信力。　

　　在我看来，无论是何种形式的改革，终极目标都应该是改变代理人自己掌握分配的模式，把分配权归还给慈善人，只有这样捐助者的意愿才会得到充分尊重。公开透明是慈善人掌握分配权的最重要表现，而从减轻监督难度的角度看，打破传统的家长制，把主导权逐渐下放给民间组织，无疑是比在原有模式上修补更省时省力的可操作途径。