城市化说到底是人的市民化，而不是物质层面上的楼房化和建制镇化。归根结底，城市化、城镇化是为了人的自由、幸福，而不是为了地方政府储备和集中土地。城市化的真正标志，是真正意义上的农民减少，而不是把他们变成亦工亦农、亦城亦乡的颠沛流离、候鸟一般的“两栖人”。

　　山东诸城率先撤销全部行政村，几个小村庄合并成大的农村社区，引导农民集中居住。除诸城外，淄博、临沂、济宁、德州、聊城等地都推行了“撤村改社区”。（2010年8月26日 《广州日报》） 

　　事实上，这些撤并举动都是在城镇建设用地紧缺的情势下出现的。也就是说，地方政府积极主动“引导”农民上楼，以新农村建设的名义也好，以城市化的名义也好，本意并不在“城市”，而在于“土地整理”。专家认为不能强制农民“被城市化”，警惕村改居后产生的大量无土地、无工作、无社保农民。 

　　即使不强迫农民退出耕地（原有宅基地是一定要退的，否则是换不到楼来住），农民没有洗脚，却要上楼，表面上是很新村、很城市，但是本质上呢，农民还是农民，集中居住地和承包地离得远，务农不方便了，农民的生活、劳动成本不是降低了，而是提高了。还有，农具、手扶拖拉机、粮食和牲畜都无处可放，甚至有可能无处养牛、养猪及其他牲口，表面是光鲜了，农民的生活质量可能要直线下降。到时候，农民兄弟们能不能问一问我们的公仆：拜托，帮我把牛羊牵楼上！ 

　　山东的“撤村改社区”，不过是当前中国新农村建设和所谓城市化运动的一个侧面，一个缩影。当下中国的城市化，出现一个相当严重的问题：不该城市化的地方过度城市化或者说伪城市化；该城市化的地方不城市化。 

　　此话何解？伪城市化就是如国务院参事任玉岭先生不久前指出的：把小城镇发展成了战略重点（此外还有“新农村建设”--笔者注）。很多农民工把赚的钱弄到老家镇上去建房，而全家还留在大城市工作和发展，这既造成土地资源和农民工财产的严重浪费，也不利于市场发育和调动内需。 

　　而该城市化的地方不城市化，则如中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在日前“中国‘十二五’时期的农村改革”论坛上发表主旨演讲时指出的，中国城镇化率被严重高估，目前统计的6亿城镇人口中，至少有2亿人并没有享受市民的权利。 

　　中国的城市化从上世纪80年代末到本世纪初，几乎没有明显进展。在各方面的呼吁下，原建设部出台“人口统计方法的改变”，将工作于城市6个月的人都算做城市人口，于是，城市化率一年上升一个百分点。但是这只是统计口径的改变而已，除此之外，对入城的农民工和新市民的待遇毫无改变。 

　　城市化说到底是人的市民化，而不是物质层面上的楼房化和建制镇化。归根结底，城市化、城镇化是为了人的自由、幸福，而不是为了地方政府储备和集中土地。城市化的真正标志，是真正意义上的农民减少，而不是把他们变成亦工亦农、亦城亦乡的颠沛流离、候鸟一般的“两栖人”。