近日，农业部公布数字，2010年夏粮总产将超过2460亿斤，接近上年水平，其中冬小麦产量2170亿斤以上，比上年略增。夏粮取得了一个“开门红”。丰收令人欣喜，但是如何保证粮食生产的连续增长成为越来越多人关注的话题。

　　政协委员陈锡文近日说，从当前的某些迹象看，粮食等主要农产品的供给和保障水平仍不容乐观，必须增强农业持续稳定发展的能力，大力加强农田水利设施建设刻不容缓。最近召开的人大常委会会议也提出了建立稳定投入增长机制、构建科学建设管理体制、明晰小型农田水利设施产权等建议，以保障农业平稳发展。当下，加强农田水利建设成为破解粮食连续丰收难题的重要举措。

　　为什么要把加强农田水利建设提到如此高的地位呢？

　　这是我国人多地少、水资源短缺、水旱灾害频繁的基本国情使然。尽管先进科技和管理手段对促进我国粮食增收起到了关键作用，但中国农业靠天吃饭的大格局一直没变。靠天吃饭就要受自然因素制约，自然因素中尤以干旱和洪涝灾害为最。

　　自去年入冬至今年上半年，我国西南地区遭遇了历史罕见的特大旱灾。极端天气的频繁光顾，是导致特大旱灾的重要因素外，但另一方面，各地频发的旱灾更深刻地揭示出我国农田水利基础设施建设和维修投入上的严重不足。

　　目前的现状是国家对农田水利多年投入不足，即使投入则是更多地投入到大江大河与粮食主产区，对非粮食主产区的农田水利建设投入缺乏。同时在种粮比较效益低的背景下，农民不愿意也难以对水利建设进行投入；政府作为农田水利的投入主体，也很难形成一种有效机制来调动农民自身的资源投入，以及其他社会资源的参与。

　　在这样的大形势下，加强农田水利尤其是小型农田水利建设迫在眉睫。有关农业水利专家建议，具有公益性、公共性的农田水利设施建设，必须建立起“国家为主，农民为辅”的农田水利投入发展机制。“国家为主”就是政府为主导不断加大农田水利投入力度，同时吸引更多社会资金投入。“农民为辅”则是要明确农村集体组织和农民群众在农田水利建设管理工作上的责任，大力发展以农民用水户协会为主的农民用水合作组织，调动农民群众用水、管水和维护水利设施的积极性。依靠农民用水合作组织，对其农田水利所用节水机具及材料、施工机具及用电等实施补贴政策等。

　　现在已经到了该大兴农田水利建设的关键时刻了，亡羊补牢，未为迟也。