推进涉农社团组织建设，是促进农业适度规模经营、发展高效农业的重要抓手，是维护农民利益、促进农民增收的重要举措，是培育新型农民、推进社会主义新农村建设的重要载体，也是落实科学发展观，统筹城乡发展的现实需要。

　　发展途径

　　一是“抓样板”。要加快农民专业合作组织发展，首先必须树立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。我们坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。

　　二是“抓发展”。农民专业合作组织源于农民，萌芽于农村。通过了解和掌握农村发展动态，发现农民的合作意愿，发现可以作为专业合作基础的产业，发现有眼光、有奉献精神、有组织管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织，就积极组织实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、自我发展的专业合作经济组织。按照“农村经济能人牵头建立一批、农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农业服务中心领办一批”的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。

　　三是“抓规范”。按照“先发展后规范、边发展边规范”的要求，抓好农村社团组织的建设和管理，同时要求农民合作组织必须制定章程、财务管理和监督制度等规章制度。实行民主选举，民主管理，民主决策，重大问题要经过集体研究决定。

　　四是“抓创新”。重点是体制、管理制度和运行机制的创新。在体制创新方面，按照“民办、民管、民受益”原则，采取多种形式帮助农民自愿联合起来，结成一定组织。在运作机制创新方面，以利益联结机制为核心，指导各级农村专业合作组织向一体化经营、市场化运作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利益共享的经济共同体，使农村专业合作组织在推动农业标准化生产、产业化经营等方面发挥更大作用。

　　五是“抓培训”。结合实际，对农民专业合作组织管理人员及会员开展管理、技术和法律知识培训，培训时特别注重培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。

　　效果

　　一是增加了农民收入。充分利用供销社农民经纪人协会，组织会员和农民经纪人队伍活跃于农村，发布供求信息，带动农民进入市场，帮助农民增加收入。二是加强技术培训，提高会员素质。三是解决农民“买难、卖难”问题。四是推进了农业产业化经营。

　　需要解决的问题

　　部分合作经济组织运作不够规范。有的合作经济组织章程流于形式；有的合作经济组织民主管理意识淡薄，资金积累制度和风险保障制度缺乏，社务不够公开；有的合作经济组织财务管理会计核算基础薄弱。

　　普遍缺乏管理人才和发展资金。现有的合作经济组织真正懂经营、善管理、具有较高威望和组织协调能力的高素质的“领头羊”不多。在土地、资产股份合作中，具有较高水平的资本运作人才十分缺乏。财政专项扶持资金不足，贷款额度较小、手续较繁、放贷时间较长的现象不同程度存在。

　　发展后劲不足。一是数量多、规模小，业务范围相同，带动辐射的范围仅局限于本乡镇，而且局限于周边的几十户经营同一产品的农户，跨行业跨地区的合作经济组织还很少，一定程度上浪费了政策资源，增加了组织成本、人力成本，削弱了市场竞争力。二是开展产加销一体化服务的比重不高，实行标准化生产、经过三品论证的数量不多，合作组织市场化进程不快。多数专业合作组织服务基本停留在信息、技术咨询等层面上。三是品牌意识弱，农民专业合作社中申请注册商标的比例很低，产品的市场知名度不高。四是不少农民群众对合作经济组织缺乏了解，特别是对其带动农民增收致富的作用没有切身体会，存有“雾里看花”的心态，创办或参与合作经济组织的热情不高；部分社（会）员合作意识不强，对合作经济组织提出的利益共享、风险共担的要求与农民吃盈不吃亏的基本要求不相符合，实践中难以操作。

　　建议及措施 

　　充分认识社团组织在新农村建设中的重要性。发展农村合作经济组织，不仅是提高农业组织化程度、促进现代农业发展的重要举措，而且是培养新型农民、促进农民增收致富的有效途径，要从促进新农村建设的高度重视发展此项工作，逐步实现现代农业，适应新农村建设的需求。

　　加大对社团组织的政策扶持。一是各级政府和相关部门每年要安排一定比例的扶持资金，用于支持农村合作经济组织的发展。二是银行、信用社等金融部门要积极给予信贷支持，帮助解决经济组织运行中存在的资金不足。三是享受税费优惠政策，享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。

　　加强培训宣传，从思想上提高广大农民群众对发展社团组织和农民经纪人的认识。继续加强对《中华人民共和国农民专业合作社法》的学习、宣传和贯彻落实工作，引导广大农民群众和全社会参与农民合作社的积极性。培育一批具有市场经济理念、现代科技知识、懂经营、善管理的新型农村科技人才队伍，为发展合作经济组织、促进新农村建设提供科技支撑。

　　加强内部管理，完善运行机制。根据有关规定，指导和协助现有社团组织建立健全组织机构和运行办法，完善民主管理制度，建立内部积累机制，不断壮大组织实力，扩大经营规模，增强生存、发展和竞争的能力。

　　鼓励和引导农民发展多种形式的农民合作经济组织。一是重点发展农业龙头企业带动下的农民合作经济组织。要逐步发展龙头企业与农户间的农民经济合作组织，使之成为连接龙头与农户的桥梁。二是要围绕产业发展，培育具有较强市场竞争力、行业规模较大、功能完善、机制健全的农民专业合作经济组织，发挥农民专业合作经济组织在参与市场竞争、维护农民利益、推广农业新技术、提高农民素质、农业产业化经营、农产品产销衔接等方面的积极作用，促进农业增效、农民增收。

　　（作者单位：山西省晋中市供销合作社）