存在的问题

　　农民合作经济组织的成员基本上是当地农民，与当地的农产品生产、销售有着密切的联系，他们有的是当地种植大户，有的是养殖专业户，他们既是本地名、优、特、无公害农产品的生产者，又是经营农产品的经纪人。在生产上有一定的生产经验，但科学技术含量不高。面对科学技术日新月异时代，还不能满足随着生活水平的不断提高，人们对农产品的品质和质量的要求。在经营方面基本上是处于闯市场的初级阶段，抵御市场风险能力较弱，对变幻莫测、竞争十分激烈的国内外市场，农民合作经济组织中还存在许多薄弱环节。                         

　　一是他们大多数文化程度偏低，对科学的规模养殖、种植技术还没有充分地掌握，他们经营规模不大，名、特、优还没有一定的知名度，很多品牌农产品还没有注册商标，市场品牌经济效益低。

　　二是他们中的大多数人没有经过比较系统的专业学习和技能培训，缺乏对名、特、优农产品不断改良提纯复壮，可持续发展。缺乏闯市场的技能，对于市场营销、公关、农产品品级鉴定、运输贮藏、成本核算、商标、法律、网络信息等方面，知之甚少。

　　三是农民合作经济组织资金比较缺乏，农产品深度加工不够，农产品价值还未充分体现，有些地方还没有成立农民合作经济组织，即使成立了农民专业合作社，但其组织的规章制度还不够健全。

　　应对措施

　　目前我国的农民专业合作社还处在初级发展阶段，还有许多管理方面的制度不够健全，还存在一定的不足。这些是发展、前进中的问题，有待各级政府解决和扶持。 

　　1.政府应当重视农民合作经济组织的建设

　　各级政府都应高度重视农民合作社的建设，认真贯彻落实《农民专业合作社法》，规范和发展各种农民专业合作社。以农村双层经营体制为基础，以主导产业为纽带，坚持“民办，民管，民受益”的原则，推行基地+农民经济合作组织+农户等经营模式，因地制宜，围绕特色农业和优势资源创办农民经济合作组织，大力宣传广大农民创办或加入专业合作社，充分发挥供销社在发展农民合作经济组织中的重要作用。供销社是传统的农民合作经济组织，有较为完整的组织服务体系、经营服务网络和服务“三农”的优良传统。充分发挥基层供销社的组织引导，指导服务作用，可以利用他们现有的网络、技术、设施和与农民贴近的优势，以市埸为导向，选好带头人，组织农民发展专业合作社并提供全方位服务。发展生产合作型，销售合作型，科技服务合作型等农民合作经济。各级政府部门应站在新农村建设和农民奔小康的高度来把这项工作抓好。

　　2.  抓好农民专业合作社培训工作 

　　以当地高等职业院校为依托，充分利用高校的人才资源和教育资源，建设好农民合作经济组织人员培训基地，搞好农民合作社人员培训工作。

　　培训方法，可采取“请上来、走下去、多层次、多样化”的培训形式。 “请上来”即是把各县的农民合作经济组织人员请到高等院校来分批分期进行培训。“走下去”就是下到各县举办培训班，多层次是把培训分为初级、中级、高级技能培训班，培训不同层次的人员。做到有计划，有步骤、分层次地进行培训。各地政府都要高度重视农民合作经济组织的培训工作，确保培训资金的投入。

　　3. 提高农民专业合作组织的组织化程度充分发挥其职能作用  

　　农民合作经济组织可根据各自的特点，制定章程，建立相应的组织机构，确定合理的运行机制和决策机制。依法注册，办理证照，取得社会法人地位，依法进行社会、经济活动。要发挥好产业信息导向的服务职能，充分利用农业信息网络资源，引导农业产业结构调整。发挥好农业生产科技服务职能，推广农业新技术，帮助 、指导农民调整种植、养殖结构，引进高产高效优质品种，防治病虫害，科学配方施肥，提高农业科技含量和农业效益，增加农民收入。要发挥好农产品加工增值和扩大市埸销售的职能，具有加工能力的农民合作可以依照合同收购社员的农产品，进行深加工，所增值部分与社员同享。

　　4. 增强法律意识 ， 加大政策扶持力度 

　　农民合作经济组织还处在成长阶段，它的发展还需要一个宽松的环境。农民合作社合法权益受国家法律保护，任何单位或个人不得侵害他们的利益，不准乱收费、乱集资、乱罚款。在贩运鲜活时令农产品时，相关部门要优先办理绿色通道手续。进城时交警、城管等都应给予大力支持。要推动农产品经营品种“标准化”、“商标化”建设，提高注册商标意识。商标事务注册业务部门要支持他们迅速改变这种局面，促使农民合作经济组织生产的农产品尽快地注册商标，提高农产品的知名度，农产品的附加值，增加农民收入，使进入市场的主要农产品基本实现“两化”。国家每年要安排一定的数额的资金，扶持农民合作经济组织；农业类银行等金融机构每年都要安排一定额度的贷款，并放宽贷款条件，简化手续，发展农民合作经济。

　　农民专业合作社在各级党委和政府的领导下，全面落实科学发展观，走发展有中国特色农业的路子，农民专业合作社不断发展壮大，他们为农村经济的快速发展，为广大农民朋友致富奔小康，将发挥巨大的作用。

　　（作者单位：江西省九江职业大学）