以“垂直管理,上挂下查”双重管理为特征的稽核工作机制的建立,标志着山西省农村信用社稽核工作向规范化、现代化、专业化迈进了一大步。但在实践中还有诸多不利因素直接影响和制约着稽核工作质量的提高。
难点一: “双重管理”与“双重考核”不对接
目前,专职稽核人员人事关系隶属于县级联社,双重管理目标存在着差异。另一方面,省联社侧重于对各级稽核工作任务完成情况来进行考核,县级联社则从经营业务方面进行考核,双重考核并存。
对策:因地制宜,改进稽核队伍管理机制
而对稽核人员的考核应根据县级联社管理水平,确立一个主体,逐步改进“双轨”并行的考核体系。考核内容应以稽核工作为主,可以有经营指标,但不具体对稽核人员个人,逐步理顺关系,凝聚人心,汇聚力量,最大限度地发挥稽核工作的作用。
难点二:稽核任务重与人手少矛盾重重
山西省在组建县级联社专职稽核队伍的同时保留了省、市两级联社稽核队伍的体制。县级联社稽核中队承担承担着辖内合规性、序时性检查,还要配合省、市联社开展突击检查、专项检查等。加之农信社基层网点多、布局散、交通不便,完成既定的任务存在着诸多困难,人员安排上捉襟见肘。
对策:统筹规划,逐步理顺稽核工作秩序
首先要实现分工明确,层次清晰的稽核工作秩序。第二要提高稽核工作效能。创新稽核工作模式,加强非现场稽核体系的建设力度,改变单一的现场稽核工作方式。第三是要建立科学的稽核工作考核评估机制,真正落实检查责任,防止稽核责任认定与追究的简单化和无限化。
难点三:专职稽核人员培训教育工作滞后
现有的专职稽核队伍是经层层选拔组建而成的,它的建立使农信社稽核工作向专业化、固定化,规范化迈进了一大步。但目前专职稽核人员的提高大多依靠自学和有限的培训。随着农信社业务发展,不经过专门培训很难胜任当前稽核工作。
对策:对稽核人员培训教育工作要持续深入
各级部门要重视专职稽核人员的后续培训工作,从组织管理、师资力量、教学手段等尽可能地为专职稽核人员的后续教育提供机会:有选择地允许稽核人员参加其他部门组织培训,借助于现代化电子媒介组织人员进行自主学习,并对学习和培训效果进行检验,全面提高稽核人员的业务素质。