“在农信社的发展过程中，操作风险如影相随。如何防范操作风险，确保安全运营，对提高农村信用社自身管理水平，巩固农信社改革发展成果有着重要意义。”

　　在农村信用社经营发展过程中，操作风险如影随形，成为农村信用社面临的主要风险之一。因此，防范操作风险、确保安全运营，对提高农信社自身管理水平，巩固农村信用社改革发展成果而言，有着重要意义。针对农信社操作中存在的问题和不足，防范操作风险应重点“盯紧”以下几个方面的工作。

　　强化人员管理

　　人是业务操作的主体，各种操作风险与人的主观意识和客观行为分是不开的。所以，要把加强对从业人员的管理作为防范操作风险的第一道防线。

　　首先，要加强思想道德教育。行为受思想的支配，所以，防范操作风险要从道德教育入手。目前，农村信用社应采用正面教育和反面教育相结合、理论学习和案例剖析相结合的方式，加强社会主义荣辱观教育，使员工牢记“八荣八耻”，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑起防范操作风险的道德防线。

　　其次，要加强岗位培训。岗位培训是规范员工操作行为的有效途径，要把管理水平、操作技能、规章制度、法律知识等方面的培训结合起来，提高操作人员的综合素质，有效避免因操作水平低而造成的风险行为；再者，要严格执行岗位交流与轮换制度。通过重要岗位人员的交流、轮换，形成人员优化流动机制，达到自我控制的目的。此外，还需监督好决策人员手中的职权。在业务操作过程中，对决策人的职权进行监督，可以增强管理的民主性，提高职权运行的透明度，防止幕后操作。

　　完善内控制度建设

　　制度建设在防范操作风险中起着至关重要的作用，农村信用社要立足于防范为主、关口前移，着眼于解决问题、防范风险，按照基本制度、具体制度、流程再造、信息化管理等层次，全面展开管理制度的完善工作,建立长效机制。在核心业务方面，建立信贷、财务会计、资金营运、中间业务、计算机管理等制度；在组织行为方面，建立系统党建、理事会、工会以及机构、人员、薪酬、绩效考评、企业文化等制度；在监督保障方面，建立稽核监察、安全保卫、风险预警等制度，建立基层主管轮岗轮调、重要岗位强制休假等制度，力求将各种引发操作风险的隐患消灭在萌芽状态，使操作风险降到最低限度。同时，要增强制度执行力，确保制度执行的严肃性、权威性。制度的关键在于落实，具体操作中要做到检查从细、考核从实、奖罚从严，领导层、管理层要率先做到，认真严格执行，不走过场、不流于形式，要落实到行动上，落实到业务操作的各个过程和环节。对违反制度规定的人和事必须问责，不留情面，使违规者要为越轨行为“埋单”，接受制度规定的制裁，切实增强制度执行力，维护制度的严肃性、权威性，有效防范操作风险。

　　加大监督和问责力度

　　农村信用社要建立一支独立、高效的稽查队伍，强化稽核功能，并赋予必要的权威和临时处置权，建立现场、非现场稽核的工作规程，认真扎实搞好常规稽核检查，加大稽核监察频率，增加稽核深度和广度，提高稽核效率和质量，有效实施专项稽核和重点稽核，突出对关键业务、关键环节、关键岗位、关键人员等方面的检查监督。具体包括，其一，要加强对案件高发单位和易发部位及可疑人员经办的业务进行专项、重点稽核检查，发现问题苗头及时检查，实施独立、交叉、多层次的突击检查。同时，要建立对疑点和薄弱环节的持续跟踪检查制度，达到控制操作风险的发生。其二，利用科技手段加大非现场稽核检查力度，并结合现场稽核情况综合分析评价，有效防范操作风险。其三，严格监察员工个人行为。对重点人员、重要岗位和敏感环节的人员八小时内外行为都要实行严格监控，建立相应的行为示范监察制度，定期报告联社党组。对参与黄、赌、毒等“六害”活动和经商办企业的人员要严格进行经济审计，深入了解掌握情况，防止因道德风险引发操作风险。与此同时，人行、银监部门等门要对农信社实施有效的外部监督。在强化监督检查的同时，加大责任追究力度。只有强有力的责任追究，才能使规章制度得到有效的落实，责任追究既包括违规行为责任追究，又包括稽核检查责任追究、用人失察责任追究等内容，要注重对违规行为，特别是对高管人员的全程监督与责任追究，必要时要引入严格的问责制，将金融案件视同重大责任事故进行严肃处理。   

　　加快创新步伐

　　防范措施落后，必然会让不轨行为有机可乘。所以，应适当加快防范操作风险的创新步伐。

　　谈及操作风险防控中的创新，具体应包括以下几点：其一，应当进行制度创新，农信社目前正处于改革阶段，在改革发展中出现的新问题需要新制度来规范；其二，应对技术手段进行创新，要进一步提高银行信息技术的手段和水平，借助现代信息技术来控制操作风险；其三，应在监督方法上有所创新。例如，在会计监管上，可以采取会计委派制；可以采取“八小时外监督”的方式，对重要岗位人员进行监督。