本报讯  2010年，为全面贯彻中央关于“三农”工作的决策和部署，紧紧围绕“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”的中心任务，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，巩固和发展农业农村好形势，确保2010年粮食产量稳定在5亿吨水平，农民收入实际增长6%以上，国家发展与改革委员会提出六大举措。

　　一是继续加大强农惠农政策力度。进一步调整国民收入分配格局，真正做到财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益优先用于农业和农村发展；完善政府支农投资管理体制和运行机制，积极推进政府支农投资整合，提高资金使用效益；坚持对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴，完善农资综合补贴动态调整机制；切实提高农村金融服务质量和水平。

　　二是保持粮食等主要农产品生产稳定发展。全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，重点支持800个产粮大县统筹开展水利骨干工程、基本农田等工程建设；认真落实小麦和稻谷最低收购价政策；加快建立健全粮食主产区利益补偿制度，保护和提高农民、科技人员、产粮大县三个积极性；加强农产品市场调控，适时采取玉米、大豆、油菜籽等重要农产品的临时收储政策，健全国家收储农产品的拍卖机制，完善生猪、棉花、食糖等调控预案，加强农产品进出口调控和质量监管。

　　三是继续加强农业基础设施建设。突出抓好农田水利建设；提高农业科技创新和推广能力，切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快先进适用农业机械推广；加强棉花、油料、糖料生产基地建设，支持生猪、奶牛规模养殖场和畜禽良种繁育体系建设，加强重大动物疫病防控体系建设。加快农产品质量安全检验检测体系建设；继续推进天然林资源保护工程、京津风沙源治理、防护林体系、退牧还草等生态建设重点工程，促进农业可持续发展。

　　四是加强农村民生工程建设。加强农村水电路气房建设；加快农村社会事业发展；加强农村扶贫开发工作，继续做好以工代赈和易地扶贫搬迁试点工作，推进扶贫开发与农村低保制度的有效衔接。

　　五是努力促进农民就业创业。大力开发农业多种功能，发展农民专业合作社，支持龙头企业提高辐射带动能力，提高农业组织化程度，拓展农业内部就业空间；广辟农民外出务工经商和就地向二三产业转移的渠道，切实加强对农民的技能培训、就业指导和服务，鼓励和引导返乡农民工创业，提高农民创业就业能力；要把壮大县域经济作为一项大战略来抓，着力培育县域支柱产业，为农民创造更多的就业机会。

　　六是继续深化农村改革。在继续稳定和完善农村基本经营制度、推进土地管理制度改革、集体林权制度改革和农村综合改革的同时，重点推进城镇化发展的制度创新，要把加快中小城市和小城镇发展作为推进城镇化的重点，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并纳入城镇公共服务体系，完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策。

(发改委)