人大代表、内蒙古清水河县宏河镇高茂全村党支部书记刘三堂认为，城镇化的发展，不能简单地将农民从农村转移到城市，新农村建设也不是简单地建设漂亮的村庄，双方应该是一个统筹发展的过程，以“龙头企业+经济专业合作社+技术专业合作社”的方式对农村的组织模式框架进行重构，形成一个从生产、加工到销售及餐饮的产业链，才能实现现有农民在城镇和农村的合理分流，实现城镇化和新农村建设的统筹发展。

　　刘三堂说，如果将农民专业合作社发展好，生产出具有特色的产品，在寻求市场中，合作社对产品进行加工，或者在城市开展相应的餐饮服务。如此一来，就会有一大批农民从农业耕作中解放出来，在城市找到稳定的工作，从而推进城镇化的发展。

　　但是，简单的农民专业合作社难以有大的发展，需要当地的龙头企业和专业合作社进行对接，为专业合作社提供资金和市场指导方面的支持，同时，也需要发展技术专业合作社，为合作社的发展提供技术支持。合作社的发展，可以让分散的国家补贴有效地统筹起来，通过对农民组织的补贴，促进农民收入的快速增长。

　　刘三堂认为，只要一个乡镇有两个龙头企业，一个种植的，一个养殖的，加上两个合作社和技术协会，再有政府的政策和资金的有效支持，就能够形成一套完整的产业链，将现在的农民转变成两个群体：一部分农民在农产品销售和深加工过程中在城镇安居下来，并因为农业产业链的延伸而有稳定的收入；另一部分农民则继续留在农村从事种植和养殖，由于资源的集中而实现收入的增长，农村也因为农业产业的发展而实现全面小康，新农村建设的目标将会伴随城镇化的深化而变为现实。