两会上的热点之一是低碳经济，针对这个问题，全国人大代表、河南农业大学教授、博士生导师张百良代表认为，应该在高耗能的行业推行碳税制度，通过碳税制度引领低碳经济的开发。他说，我们最大的缺陷是，还没有上新能源，就要推广，这种提法实际上是一种浪费，我们现在要做的是基础工作，缺的是基础和装备，有的大企业有一些，也大都是太阳能设备。政府报告现在提出来要发展低碳经济，很及时，但是不要急着推广，到2020年左右再说进入市场会更有意义。

　　总理的报告中讲到农业补贴，张百良代表建议，农业补贴中再加上这样一段话：启动农村生态节煤炉灶的更新换代。他说，先进国家现代化的建设过程中，家庭现代化建设和国家经济社会的现代化建设是平衡的，到民众的家庭看他们这方面技术进步的程度，就可以看出他们社会技术和经济现代化发展的程度。我们国家的生态节能基本在农村。1983年国务院发了一个文件，要求在农村实施生态节煤灶，到现在已经十多年了，原来的东西已经落后了，有的已经破坏了，最主要的是农民现代家庭建设与经济社会建设已经有了很大的差距，这属于公共事业建设的一部分，因此国家应该启动一个更新换代的工程。但是，考虑到这项工程的面积比较广，有几亿用户，可能花钱比较多。他算了一下，每年有五六十个亿就可以启动，10年左右的时间就可以建设得比较好。现在基本上是处于一种更新换代阶段，他认为这一方面的工作还要赶上来，越早越好。