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为行业健康发展鼓与呼
《肥料登记管理办法》行业态度调查

意义重大 影响不大 彻底取消 其他

    从2000年《办法》首次公布实施之日起,中国农资传媒便对“肥料登记”制度进行了深度解析和追踪报道,并在此后的十余年间持续关注这一话题。在深入调查和广泛采访的基础上,《中国农资》先后刊发《一道肥料管理制度的进退命题——关于<肥料登记管理办法>实施现状的调查》《坚冰开始融化?!——河北取消“肥料登记”始末》《取消肥料登记在何种意义上得以确立》《肥料登记证取消一年多,河北市场乱了吗?》等一系列重磅报道,在行业内引起热烈的反响。

    此外,围绕行业对“肥料登记”制度的种种争议,中国农资传媒站在“三农”发展的客观高度,为农业及行业健康发展、农民利益积极奔走呼吁,并通过“中国BB肥行业发展高层论坛”这一平台,与行业协会和主流企业共同为推动“肥料登记”制度改革做出了不懈的努力。

    为了更加客观公正和全面地反映舆情,中国农资传媒在“农资市场播报”微信公众平台开展了“肥料登记”管理制度改革的行业影响力调查,结果显示,在参与调查的数百人中,有42%的投票者认为,此次《办法》修订意义重大,将为行业发展带来利好;4%的投票者认为此次修订只是小修小补,虽有进步却没有实质性的改变,对行业发展影响不大;50%的投票者认为修订多此一举,应彻底取消“肥料登记”。另外,还有1%的投票者对此次修订持漠然态度。针对此次《办法》修订中最具价值内容的调查显示,有37%的投票者认为取消肥料临时登记及行政事业性收费的举措值得肯定;35%的投票者认为取消跨省行政备案的举措值得称赞;19%的投票者认为田间试验由企业自行组织,不再指定中介服务机构的举措值得称赞。另外,还有7%的投票者认为,本次修订的内容并未实质性改变“肥料登记”为行业带来的诸多不便。

    在本次调查中,支持肥料登记制度的投票者中,有33%的人认为实行肥料登记制度有利于保障肥料产品的质量与安全;29%的人认为,“肥料登记”对规范农资市场生产经营秩序意义重大;17%的人认为,肥料登记制度是《肥料法》诞生前的一种必要过渡。另外,还有24%的人对“肥料登记”的做法持中立态度。而在肥料登记制度的反对者中,有30%的人认为“肥料登记”的行政审批环节与国家相关肥料标准、行业标准,以及企业营业执照和生产许可证的获得存在重叠;13%的人认为,农业部的监管重点在于肥料的使用环节,而非生产销售环节,《办法》中涉及的监管事宜应交由专业的部门或联合执法来实现;23%的人认为,“肥料登记”手续繁琐,给企业和农业生产者造成了不必要的负担;23%的人认为,“肥料登记”与测土配方施肥的方向相悖,对产品创新和引进造成了阻碍。另外,还有8%的人认为,现行肥料登记制度存在顾此失彼、抓大放小的疏漏,对提高农业生产效率和维护市场公平产生了负面影响。

    综合行业与网络舆情建议,中国农资传媒认为,新《办法》的修订为行业释放出积极的信号,但仍有很大的改进空间。短期内,“肥料登记”既不可能“一步登天”,也不可能“一退再退”。未来,肥料登记制度必然会继续化繁为简,如果能够尝试从“一品一证”转向“一企一证”,由肥料登记向备案转变,由单一部门的行政管理办法向由国家牵头、多部门联合制定的《肥料法》过渡,或许将为行业发展带来更多的惊喜。

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