近日，国务院办公厅印发《关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》，部署石化产业结构调整和转型升级工作。《意见》指出，要推进供给侧结构性改革，积极开拓市场，坚持创新驱动，改善发展环境，着力去产能、降消耗、减排放，补短板、调布局、促安全，推动石化产业提质增效、转型升级和健康发展。 

    《意见》明确提出了化解过剩产能、统筹优化布局、提升传统产业、安全绿色发展、健全创新体系推动兼并重组和加强国际产能合作等七项重点任务。要求充分发挥中国传统石化产业比较优势，结合“一带一路”战略，积极推动甲醇、化肥、农药等优势产业开展国际产能合作，建设海外产业园区，推动链条式转移、集约式发展，带动相关技术装备与工程服务“走出去”。

    《意见》要求坚持立足当前与着眼长远相结合，严格控制新增过剩产能，加快淘汰落后产能，提高绿色安全发展水平，并提出要努力化解过剩产能。严格控制尿素、磷铵等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。

    据中国石化联合会副会长傅向升介绍，目前针对《意见》，已配套制定具体实施方案，明确未来三年包括化肥行业在内的12个行业去产能、调结构的任务要求，并提出了淘汰类、限制类、鼓励类项目清单。

    中国氮肥工业协会表示，氮肥行业过剩属于结构性过剩，所以未来几年行业改革的重点是结构调整（产能结构、原料结构、产品结构等）以及行业技术进步、节能减排工作。到2018年，尿素产能控制在7600-7800万吨，其中淘汰落后产能不少于1000万吨，产能利用率提升至85%-90%。如果实现以上目标，而新增产能能实现减量置换，供需将达到平衡。并且要建立落后产能退出长效机制，严格把好环保关、能耗关，凡达不到污染物排放及能耗、水耗限额国家标准的落后产能，坚决依法依规淘汰；对生产经营存在困难较多、产能利用率和销售利润率低于行业平均水平的企业，逐步引导主动退出。

    对于磷肥行业来说，行业同样处于结构调整、转型升级的关键时期，尽管我国的自给率已经达到140%以上，但每年有部分进口。中国磷复肥工业协会认为，解决产能过剩主要还是要靠市场手段和政府调控的同时作用。

    河南能源化工销售销售公司常务副总经理毛子学表示，目前化肥行业去产能已经到了关键的时期，无论是氮肥还是磷肥产业，受到产能过剩的影响，行业整体亏损严重，尤其是对于氮肥行业来说，如果落后产能不能有效淘汰的话，也影响了优势产能的投产。此次《意见》明确了对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换，这将利于行业加速去产能。另外，在健全创新体系方面，扩大石化产业智能制造试点范围，鼓励炼化、化肥等行业开展智能工厂、数字化车间试点，建设能源管理信息系统，提升企业精细化管理能力。这也为化肥行业的发展提出了更高的要求。