有效供给跟不上，这是目前农业正面临的一个大问题。随着国际市场需求收缩和国内市场需求饱和，化肥产业出现严重产能过剩，存量供给远超过市场需求。随着种植结构、经营主体、种植方式等方面的变化，市场对农资性价比、安全、质量等要求明显提高，而农资供给规模有余而品质不足。随着消费升级明显加快，人们消费需求日益向个性化、高端化、服务化发展，特别是对生态安全产品的需求更加旺盛，而市场供给却不足。

    这一系列情况的出现，其实就是供给出了问题而导致市场失去平衡。所以，农业供给侧结构性改革势在必行。

    那么，如何改革呢？笔者认为，对于农业供给侧结构性改革来说，高效农业应该是改革的核心。因为目前市场已陷入僵局，破局的可能性还要从经济的可能性入手。这是笔者从被西方经济学界称为“农业经济学的老前辈”的舒尔茨那里得到的启示。

    舒尔茨指出，利用好经济的可能性，必须满足三个条件：有效率的价格制度；高收益的农业投入的供给；这些高收益的农业投入来源的开发。但从第一个条件来看，目前市场就完全不具备这个条件。一是农资产品没有一个有效率的价格制度；二是农产品也没有一个有效率的价格制度。

    舒尔茨认为，有效价格体系是一个必需的经济条件。所以，要利用好经济的可能性，首先要有一个有效的价格体系，这一价格体系将为农资企业、为农民最优地利用现有资源提供舞台。

    就目前来看，实现一个有效的价格体系唯有高效农业才能够实现。我们首先认为农业是一个技术活，现代化的农业这方面表现更加突出。所以，要通过体制创新、技术创新、服务创新、模式创新等各种创新把政策、技术、服务、管理等要素渗透到农业生产的各环节，然后产生出有效的价格体系，从而激活市场各方获利的机会。

    拿化肥行业来说，作为农业生产的供给一方，产能过剩、产品同质化严重、产品价格低迷。要打破这种局面，并且用更好的产品满足市场的更高需求，唯有以高效农业为核心的政策、技术、服务、管理等多元创新，形成有效的价格体系，才能激活市场。

    从农民角度来看，把粮食供给市场农民才能产生收益，但是作为粮食的供给方，由于玉米价格下降的原因，直接影响了农民种粮的积极性。所以，要通过高效农业，重点是通过“政策+技术”，让市场形成有效的粮食价格机制，才能激发农民的生产积极性。

    农业供给侧结构性改革，就是要通过着力推动供给侧的体制机制改革和政策调整，促进产业转型升级和产品创新提质，增强供给对需求变动的适应性和灵活性。具体一点说，就是国家应该努力围绕高效农业这一核心使相关项目和规划创造出更多诱导行业投入创新、增加生产的机会。