D：企业竞争力发生转变

    优惠政策的取消对于同类型化肥企业之间的竞争影响并不大。中盐安徽红四方股份有限公司副总经理陈勇告诉记者，这部分生产成本的上涨是全国普遍调整，对于企业来说，水涨船高，电、气、运价格上涨并不会在同类型企业竞争中体现出优劣差别。

    然而，政策调整对原料不同的化肥生产企业，却带来较大的影响。云天化集团天盟农资连锁有限责任公司市场总监杨德荣表示：“电力、天然气、运费价格的上涨对企业带来的差异主要体现在以天然气为原料的尿素生产。天然气价格上涨，就意味着气头尿素价格也将随之上涨。生产尿素的原料有天然气和煤两种，由于天然气价格全国统一，且不断上涨，而煤炭价格相对较低，因此气头尿素生产企业与煤头企业相比，成本竞争力在逐步下降。目前云天化有一套80万吨气头尿素生产装置，又刚刚上马一套煤头装置。公司正在计划改装置，将气头装置改为煤头，否则在成本上拼不过煤头企业。”杨德荣认为，农资产品最终都是受市场控制的，农资方面的补贴大家都一样，对于氮磷钾营养性肥料的生产企业而言，现在拼的就是成本。

    同样，江苏华昌化工有限公司也将提升成本竞争力作为发展的重点，在国家逐步取消政策优惠的趋势下，着手节能改造，原料将从无烟煤改成烟煤。对于企业竞争方向的转变，李昊锋认为，政策的改革目的是用市场调控的方式鼓励先进技术、淘汰部分产能，如果一些化肥企业还将着眼点放在拿优惠政策上，那就落伍了，有远见的企业要看到政策放开后如何从技术和服务上提高竞争力。

    取消化肥优惠政策，直接补给农民，减少农民的负担，以保证整个农业生产的稳定性。

    E：国家支持政策应有所偏向

    既然国家政策推动化肥产品市场化，化肥产品在整个产业链条中都应该适应市场化的操作方式，优惠政策的逐步取消也将带动化肥产品价格的上涨。而化肥价格的上涨势必会转嫁到农民用户的消费上。化肥作为农用产品的特点依然存在，市场化的发展不能触碰农民的利益。

    政府曾经承诺，虽不敢保证化肥等农资价格的下跌，但一定会在农资价格上涨时对农民实行补贴，农资价格上涨幅度大的时候，补贴会增长。李昊锋认为，在政府提供兜底政策时，化肥的消费得到支撑，化肥行业的一切改革都不是问题。

    陈勇认为，化肥生产和销售环节政策优惠的取消是普遍原则，成本上涨对每个企业的发展带来同样的影响，但成本上涨导致的化肥产品价格上涨对消费环节来说会增加压力。他提出，建议国家增加对农民的直接补贴，保证农民的用肥积极性，保障农业正常发展。

    华农农资连锁股份有限公司总经理黄小兵也对取消优惠政策持赞同意见，希望化肥行业尽快市场化，按正常的市场规律走，但他同时强调对农业实施补贴的重要性。黄小兵建议：“把目前给予化肥企业的各项优惠政策直接补给农民。在当前的市场现状下，各类产品均处于供大于求的局面，取消各项优惠政策，肯定会在一定程度上增加化肥生产成本，从而有可能导致终端价格上调；但在产品供应充足甚至供大于求的情况下，即使上涨，幅度及空间均有限。如果把这部分优惠补给终端农民，就可以冲抵因取消优惠政策带来的化肥价格上调，从而不给农民增添负担，以保证整个农业生产的稳定性。”黄小兵告诉记者，从目前情况来看，化肥行业已到了政策调整的关键时刻，需要把不合理的政策取消，进一步理顺各种关系，从而为化肥的发展创造良好的政策环境！

    传媒观点

    观察化肥行业发展动向，中国农资传媒及时捕捉政策调整动向。在本次系列报道中，《中国农资》记者采访了相关政府部门、协会领导、业内专家和化肥企业代表，为读者全面解读了淡储、增值税、电气运价格优惠等方面政策的转变及其对化肥行业发展的影响。磷肥专项储备的拖延，预示着执行了十年的化肥淡储制度或迎来重大的改革调整。增值税的恢复又将为化肥产品的销售增加间接税的环节，从而提高化肥销售价格。尽管目前化肥行业仍享受“气电运税”优惠政策，但优惠幅度逐渐减小，相关优惠政策的取消将直接增加化肥生产和销售的成本。

    从改革的方向来看，全面调整现有化肥淡储制度，取消各种优惠政策，恢复征收增值税（钾肥产品除外）。与此同时，统一国内化肥出口关税税率，使化肥脱去特殊商品“外衣”，真正恢复其产品属性，由供求关系决定市场价格，由企业根据市场价格调整产量。而在化肥价格产生异动时，国家通过农资直补来保障农业生产的稳定。

    业内人士一致认为，近期一系列政策改革措施的酝酿或出台并不突然，化肥企业不会因为市场化改革而惊慌失措。但政府需要考虑的是牵一发而动全身，如果针对化肥生产和销售进行政策调整，必须在化肥进出口、农业补贴等方面做出相应的调整方案，才能保证化肥行业的稳定发展。据记者了解，政府将于9月展开对化肥行业各项相关政策的研究和讨论，届时，化肥行业将迎来新一轮变革。

    化肥行业面临全面深化改革，站在市场化十字路口的中国化肥行业，正迎来一场新的变革浪潮，化肥企业也将在走过这段煎熬的时期后找到未来发展的更大机遇。在未来的市场竞争中，生产企业拼成本、拼技术、拼质量，流通企业拼服务、拼物流、拼诚信。在市场化的进程中，化肥企业在竞争中提高生产和运输效率、提升产品和服务质量，期待化肥行业走入健康、良性的发展轨道。