2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,进一步明确了做好农村土地流转工作的意义、原则和工作重点。如何在尊重农民意愿的基础上,以土地流转为载体,推进农业现代化,是各地政府部门的重大发展战略和工作重点。
土地流转在从土地产出效益看,通过发展特色产业,流转后每亩土地收益是流转前的4-6倍。土地流转为农民带来了双收益:转出土地的农民不仅获得了流转收益,还可以被返聘到龙头企业、专业合作社等就近打工,成为“农业工人”;更多的农民通过经商、外出务工或创办私营企业,获得工资性、经营性收入。
虽然土地流转目前发展迅速,形成了各具特色的农业产业基地,但记者在新春走基层调查中也发现,像贵州大部分地区及河南西部地区由于丘陵地块,土地流转进行并不顺畅;另外,土地流转信息不畅及土地流转措施不健全也已经成为有流转意愿但难以实现流转的主要障碍。一些农户不知道谁要进行流转,也不知如何让别人知道自己的流转意愿;由于土地流转风险应对措施不健全,在个别地方土地流转给公司后,由于经营问题,公司中途跑路,土地抛荒,农民权益受损,还有土地流转户只有口头协议,且这种形式多见于农户之间的土地流转之中,往往埋下土地纠纷和争议的隐患。
土地流转是现代农业发展的基础,但依然需要正视土地流转过程中的问题。土地流转已然成为发展趋势,随之专业大户、家庭农场、农民合作社的相继出现也为农资企业的发展带来机遇,尤其是作为化肥流通企业,在做好化肥供应的同时,服务创新已经成为企业竞争的关键和发展方向。
新春伊始,记者南下广东,在广州市天河区的一处建筑工地上,记者采访到了在此工作的四川籍、贵州籍外出务工人员。当记者向他们询问起家乡的耕地种植和土地流转模式时,记者听到了两种截然不同的声音。
四川:农民热衷土地流转
四川籍的外出务工人员代表告诉记者,在这座建筑工地上工作的四川籍务工人员,几乎全部是来自川北、川中和川东的农民工。别看他们常年在外务工,在四川老家他们每个家庭都还拥有10亩上下的耕地用于种植,然而现在一家一户单独耕种不仅付出的精力和成本较高,所得的收益也相对较低,因此大多数农民选择了外出务工,将自己手上闲置的耕地流转给了当地的农业合作社或合作联社。在四川当地仅以10亩普通耕地为例,流转一年所得的租金就在3万元左右。
贵州:山地流转遭冷遇
而贵州籍务工人员代表告诉记者,虽然现在全国的土地流转正在如火如荼地进行着,然而贵州省大多数地方却形成了一片“冷区域”。贵州省的大多土地基本上难以流转出去,其原因主要有三点。首先是贵州省地处云贵高原,是全国唯一没有平原的省份,整体地形呈低山丘陵状态,难有可以耕种的大面积农田,能够种植作物的土地仅仅是一块块梯田。其次是贵州省可用于耕作的土地太少,很多地块下面是岩石化的硬质层,作物种植到这样的土地里面难以形成向下的根系,因此作物也就难以存活。其三是贵州省土地的自身肥力太弱,贫瘠的黄土地种植作物需要进行大量的化肥投入,在此种植的成本要比其他区域高出很多。以现在的贵州省为例,不少家庭拥有的耕地尚且不到一亩,这些土地根本无法流转出去,只能靠留守人员来进行简单的种植,而一年下来靠这部分土地形成的经济收入,基本可以忽略不计。
当天傍晚,这处工地的开发商为在此务工的工作人员结清了2013年的全部工资。记者粗略地算了一笔经济账,在这里不论是四川籍还是贵州籍的务工人员,一名成熟的技术工人年收入在15万元左右,普通工人年收入在8-9万元之间。记者分析,一名四川籍普通工人年工资加上土地流转的收入,已经在10万元以上,而技术工人则接近20万元,这样的收入绝对属于小康水平。相比之下,贵州籍的务工人员只能靠工资收入来养活全家老小,几万块钱的土地流转金对于一个农村家庭来说也是一个不小的数字。
湄潭:
土地流转把农民变时尚了
在记者离开广东前往贵州采访的途中,经过“黔北小江南”——遵义市湄潭县,与记者同行的宜化金沙酒业集团项目负责人冯晓波告诉记者,这里的农业生产模式被称为“湄潭现象”,这种现象在整个贵州都是一个亮点。冯晓波告诉记者,遵义湄潭是整个贵州省相对比较平坦的地域,这里的土地肥力较高,非常适合种植经济作物,特别是贵州高原绿茶。目前的湄潭是贵州省土地流转程度最高的地区,在湄潭县流转土地的单位需要向县政府统一缴纳土地租金,而政府将土地租金统一管理、统一使用。从播种到田间管理,再到喷药施肥,都是由政府组织统一进行安排。这样的管理模式使得租种土地的个人或单位,再就是当地的农资企业都成了“甩手掌柜”。租种土地的个人或单位只需要进行投入,具体细节一概不管,而农资企业只需要把货卖出去就一切搞定了,这样的模式现在已经成熟,受到了几方的欢迎。现在的遵义湄潭县还在进行着土地流转方面的招商,“到湄潭当农民”完全成了遵义地区一种非常时尚的经营理念和生活方式。