2012年12月，以3600万吨的单月煤炭进口量，刷新11月份以2898万吨刚创下的单月新高记录。累计2012年全年中国煤炭进口量达2.9亿吨。

　　自2009年中国首次成为煤炭净进口国之后，由于进口煤价格低廉，煤炭的进口量迅速攀升，直接冲击国内煤炭市场。

　　重庆能源集团商贸物流管理公司披露，重庆虽远离沿海地区，不过自两年前从俄罗斯、朝鲜和蒙古国引进国外煤开始，重庆煤炭市场受到进口煤的冲击。尤其是在传统的广西市场，进口煤的大量进入，已经让重庆调往的煤炭在与当地电厂的价格博弈中居于明显被动地位。

　　笔者预计，今年整体进口很可能高于去年，但进口增长幅度会低于去年。国外煤炭打入中国市场主要是由于国内市场与国际市场煤炭价格倒挂，加上煤质好、运输成本下降，国际煤炭市场整体供求宽松。

　　增值税负担过重一直在困扰煤炭企业发展。据不完全统计，目前山西省煤企的税费总额为120-135元／吨；陕西省煤企的税费总额为140元／吨；内蒙古税费总额134元／吨。

　　重庆能源集团松藻煤电公司的统计显示，重庆煤炭企业被征收的资源税外的各项收费多达十几种，综合税率高达11%，远高过下游电力行业的4.95%和建材行业的4.98%。笔者认为以煤炭为“暴利行业”，课以重税，收取杂费，有违公平。

　　在经济下行、煤市持续低迷的背景下，国家已经要求地方取消对煤炭行业征收的“煤炭价格调节基金”等税外费。

　　笔者期待，煤炭业整体进入“微利时代”之际，煤炭企业的合理诉求更多受到重视，政府相关部门在考虑煤炭资源税费整体改革方案时，充分体现资源级差收益，统筹资源税费，实现税费合一。           （王彩娜）