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第三方服务水平影响行业健康发展

子 思

  第三方服务是指由独立服务商以第三方的身份为客户提供的专业性服务,专业性、独立性、增值性等特点是其最大优势。当然,在化肥行业也有类似的第三方服务,比如说工程项目建设的环境影响评价机构、安全评价机构、项目建设规划设计机构等等。

  本来,这些机构的功能应该是给行业发展设置一道过滤器,是行业发展规范化的咽喉部位。目前,化肥行业已经出现了制定一些产品的准入条件,以区域、规模、工艺技术、环保指标、安全指标等对行业的新增装置进行约束。准入条件的执行靠政府部门仅仅是一方面,但是,有没有想过第三方服务机构是否存在问题,本来应该是以客观身份出现的时候,却被利益绑架,不但没有协助政府监管,反倒成了帮凶。

  现实中,企业准备建设的项目也许没有市场前景,或采用的工艺是被淘汰工艺,也可能产品不具备环保节能,可是又有哪个机构敢做出一个带有否定性报告呢?后续设计还怎么挣钱?还会有企业找他作评价吗?原则上,某一个投资项目环评文件质量合格,给予行政许可,质量不合格,则给予否决。但是,在现行体制下,因为环保局长的官帽掌握在当地党委和政府手中,必须服从当地领导经济快速发展的意图。这种情况下,对质量不高的环评文件,环保部门不是不想管,而是管不了。如安徽省怀宁县高河镇发生的儿童血铅超标事件,经查,此次事件是安庆博瑞电源有限公司非法生产、当地环保部门和环评单位帮助企业造假等因素所致。

  虽然行业内制定了准入条件,但对准入条件的监管不能完全依靠政府部门,政府部门未必对每一个行业,每一个产品的市场、工艺、环保安全的指标都很熟悉,这就需要第三方服务机构能够起到第三方服务的作用,他们不仅仅是为企业服务,更是为政府决策服务,也是引导行业健康发展的先行部队。建议国家相关部门对所属范围内的第三方管理机构给与严格审查管理,要求他们每年必须做出一些不符合政策要求的报告,否掉一些不必要的投资项目,并把此工作作为考核内容之一。

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