日前，商务部官网全文发布了《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》（以下简称《方案》），至此，上合示范区有了具体推进的“指导手册”和“操作指南”。

    该《方案》的制定，是落实习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上关于中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的重要讲话精神，高标准规划建设好上合示范区的重大举措。《方案》要求，加快落实上合组织青岛峰会重要成果，深度融入“一带一路”建设，拓展山东青岛与上合组织国家相关地区间的交流合作，把上合示范区建设成国际多双边框架下地方经贸合作样板，力争在国家开放新格局中发挥更大作用。

    《方案》明确了上合示范区目标定位：充分发挥上合示范区在青岛口岸海陆空铁综合交通网络中心的区位优势，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，更好发挥青岛市在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，按照“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”模式运作，着力推进绿色化建设。

    根据《方案》，上合示范区实施范围在胶州经济技术开发区内。近期目标是立足与上合组织国家相关城市间交流合作，通过建设区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心，打造上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，形成与上合组织国家相关城市交流合作集聚的示范区。中远期目标是努力把上合示范区建成与上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，打造新时代对外开放新高地。

    据悉，目前上合示范区正快马加鞭打造“开放高地”，已累计引进世界500强企业10家、中国500强企业8家、独角兽企业1家，瞪羚企业1家；2019年新开工嘉里物流、德国汉普森等总投资183亿元的24个项目。示范区内上合服务中心、上合国际创业孵化基地已经启用，上合国贸大厦、上合科技交流中心、国际人才公寓等已具备启用条件。

    上合示范区与“一带一路”国家间的经贸往来和投资合作更加紧密。包括俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等上合组织国家的优质项目在内的235家贸易企业聚集到上合示范区，今年前三季度，胶州市对上合组织国家进出口额达到20.49亿元人民币，同比增长17.7%。今年以来，上合示范区新开工24个项目中，外资项目7个，投资额约13.8亿美元。

    上合示范区也正在加速打造商旅文融合的“国际客厅”。“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合＋贸易投资自由化便利化论坛、“一带一路”国际电子竞技大赛、上合民俗文化博览会、上合组织地方经贸合作青岛论坛暨国际投资贸易博览会、上合马拉松比赛、上合组织国家国际象棋团体赛、“上合之光映胶州”大型文艺晚会……频繁密切的商旅文化交流活动，加深了上合组织国家间技术互通、贸易投资往来，也让相互间的文化和情感更紧密联系在了一起。

    上合示范区还通过创新投资贸易便利化制度、“管委会＋公司”运行制度等，进行流程再造，加速形成新的集聚效应和增长动力，建设金融、税务、司法等专业化垂直管理部门，全力打造多方配合的专业服务平台和对外合作的窗口。

（马 刚）