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    就“投资管理型村镇银行”这张“新型银行牌照”而言，此牌照可在全国范围内开展村镇银行兼并收购，在异地扩张受限的当前，既可服务实体经济、支持小微企业发展，又可以在全国内对村镇银行“买买买”，实现业务空间的拓展。打比方来说，就是让“大儿子”（投资管理型村镇银行）承袭股权，帮“老妈”（母行）管理一群“小儿子”（村镇银行）。 

    全国首家投资管理型村镇银行终于获批筹建，一张新型银行牌照花落常熟农商银行。

    4月8日，常熟农商银行发布公告称，该公司于2019年4月4日收到中国银保监会《关于筹建兴福村镇银行股份有限公司的批复》（银保监复〔2019〕403号），同意筹建兴福村镇银行股份有限公司。

    就“投资管理型村镇银行”这张“新型银行牌照”而言，此牌照可在全国范围内开展村镇银行兼并收购，在异地扩张受限的当前，既可服务实体经济、支持小微企业发展，又可以在全国内对村镇银行“买买买”，实现业务空间的拓展。

“新牌照”的“超能力”

    在机构类别上，投资管理型村镇银行依旧是村镇银行，但其“能力”却是非比寻常。

    根据银保监会2018年1月12日发布的《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》（以下简称《通知》），所谓“投资管理型村镇银行”，即具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责。”

    打比方来说，就是让“大儿子”（投资管理型村镇银行）承袭股权，帮“老妈”（母行）管理一群“小儿子”（村镇银行）。

    实际上，与普通的村镇银行相比，投资管理型村镇银行的业务范围也更为广泛：投资和收购村镇银行；为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务；受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。

    据了解，常熟农商银行于2018年12月17日发布公告表示，拟发起设立投资管理型村镇银行，注册资本不超过15亿元、不低于10亿元，持股比例不少于90%，股权中包含该行持有的30家村镇银行股权，注册地设立在海口，名称暂定为兴福村镇银行股份有限公司。

    根据常熟农商银行4月8日发布的公告，兴福村镇银行获准在海南省海口市筹建，将有利于公司依托海南省建设自由贸易区的独特优势，对所投资的村镇银行实施集约化管理，在注册地辖区内开展经营活动，在全国范围内开展村镇银行兼并收购，从而有效拓展公司发展空间，提高公司村镇银行业务板块贡献度。

    目前，常熟农商银行旗下有恩施兴福村镇银行、常州金坛兴福村镇银行等30家兴福系村镇银行，分布在湖北、江苏、河南、云南四省。

成银行跨区战略“新宠”

    从允许设立以来，投资管理型村镇银行就一直备受银行们的追捧。

    例如，自2018年以来，就先后有北京银行、浦发银行以及中银富登村镇银行等多家银行宣布计划设立投资管理型村镇银行。

    对于“受捧”原因，银保监会农村中小金融机构监管部市场准入处处长朱惠春此前接受媒体采访时曾表示，相比一般的村镇银行，投资管理型村镇银行是独立的法人，可以更好地统筹集中优势资源，比如IT建设、人才培训等方面，为村镇银行提供更专业、更高效的支持，补齐现行管理模式存在的中后台服务短板，提高管理效率。

    但同时，也有业界分析人士指出，银行对此牌照热情背后，其实是银行跨区域发展的战略诉求。虽然设立村镇银行并不意味着必有盈利，但跨区域发展的前景，对农商银行、城商行吸引力巨大。

    不过，截至目前，只有常熟农商银行一家获得批复筹建。

    对此，银保监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光曾指出，“对于该项政策实施的步骤和安排，监管也是比较审慎的。从试点数量来看，符合条件省或地区有16个。这些省在省内可选1家作为试点，即首批的试点不会超过16家。”

    此外，江苏地区一家农商银行负责人也对记者表示，牵头成立一家投资管理行面临着一定的难度，股权关系或成为设立投资管理行必须要面对的棘手问题。

    例如，如果新设一家投资管理行，投资管理行的注册资本必须足够大，这样才能把主发起行其他村镇银行中主发起行的股权归结到投资管理行名下；如果从现有村镇银行中选择一家成立投资管理行，这家被选中的村镇银行必须大量增资，从其他村镇银行中将主发起行的股份买过来。

（摘自中国证券网、澎湃新闻、常熟农商银行官网）