近年来，牧民专业合作社作为农牧区主要非公经济组织在全盟发展迅速，已逐步成为牧区市场的主体。对于牧区农金机构而言，助力牧民专业合作社发展，对促进地方经济建设至关重要且意义重大深远。

    基本情况

    近年来，按照金融支持“三农三牧”工作发展思路总体要求，截至2018年末，已累计发放牧民合作社贷款85笔，2076万元，通过培训、规范与信贷支持，分别培育出额尓敦敖包乌冉克羊养殖合作社、阿木古楞良种牛羊养殖合作社、宝格都西门塔尔牛养殖合作社和巍尼思牛业培育合作社等4家具有当地龙头的专业合作社。然而，随着牧民合作社不断向纵深发展，尤其是牧区经济组织的大量涌现，牧民专业合作社又面临着融资难的新问题，以阿旗为例，已注册成立各类的226余家合作社，只有22家获得了银行贷款，仅占全旗合作社总数的9.73%。

    根据对阿巴嘎旗50家牧民合作社抽样调查显示，目前问题主要包括：手续不健全，抵押物不足，财务制度不健全，银行金融产品和服务意识滞后等。

    对策建议

    建立政银联合促进机制。由地方政府牵头，多个职能部门共同参与，出台扶持优惠政策及加强规范性培训。人民银行运用支农再贷款和信贷规划等政策工具，进行倾斜扶持。地方政府结合实际制定出符合当地实际的贴息、免税等多种惠民政策，同时加大对牧民合作社的宣传与教育力度，有针对性地开展一对一的培训，切实解决金融支持准入问题，共同促进牧民专业合作社发展。

    牧民专业合作社要加强自身建设。首先要完善牧民合作社法人治理结构，提高其自身经营管理水平的基础。同时在完善财务管理和会计核算，规范经营和信用行为同时的基础上，努力实现规模化和产业化经营，增强竞争力，壮大经济实力，切实降低信贷风险，以提高金融机构的信任度。

    创新金融产品，改善金融服务。金融机构应研究探索符合牧民专业合作社的信贷产品，围绕审贷效率和解决担保难问题创新信贷产品和担保方式，找准信贷投放切入点，进一步增强金融服务功能，加大信贷支持力度。

    健全担保体系，建立风险补偿和保障机制。建立“保险+银行+合作社+征信”的融资模式。一方面协调保险业创新并扩大农业保险范围和种类，促使专业合作社参加财产等多种保险，进一步降低牧民生产风险；另一方面创新信贷产品，专业合作社可利用手中的保险办理财产保险质押、草场保险质押等多种质押贷款，切实解决专业合作社抵押物不足而难贷款的问题。