编者按 

    2018年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全系统紧紧围绕乡村振兴战略任务部署，聚焦为农服务主业，全面深入推进综合改革，系统整体运营效益稳中向好，基层经济实力进一步提升，农业社会化服务加快推进，社有企业盈利结构持续优化，改革发展取得了显著成绩。为进一步通过成绩总结经验，通过数据谋划发展，本期起将开设《2018成绩怎么看 2019工作怎么干》专栏，汇总各省级供销合作社改革发展的亮点及2019年工作思路，供各地供销合作社互相交流借鉴。

    浙江： 做实“合”字文章   走好“三位一体”棋局

    2018年成绩单

    总经营收入5518.5亿元， 同比增长2.3%，利润39.3亿元，同比增长7.2%

    基层供销合作社经营总收入409.3亿元，同比增长4%

    全系统从生产者购进的农产品702亿元，同比增长3.8%

　　农产品市场交易额1015.8亿元，同比增长14%

    深  “三位一体”改革不断深化

    2018年，浙江省供销合作社系统围绕实施乡村振兴战略，以深化“三位一体”改革为抓手，大力推进为农服务体系建设和合作经济发展，各项工作取得了积极成效。

    浙江在完成省、市、县、乡四级农合联组织体系建设后，扎实推进农合联运行机制建设，促进农合联功能作用发挥。省、市、县三级农合联依托同级供销合作社组建理事会执委会，形成农合联与供销合作社组织有机融合、人员统筹使用、工作协调推进的格局。11个市、79个县农合联建立了农民合作基金，总规模19.5亿元，其中到位8.5亿元。11个市、76个县农合联建立了资产经营公司，没有建立的也由供销合作社资产经营公司代为行使职能。制定出台了《农合联组织规范化建设实施意见（试行）》，推动供销合作社有效履行农合联执委会职能。与省农信联社联合印发了《农民合作经济组织联合会合作社会员规范化建设实施意见（试行）》，在全省农合联开展合作社会员规范化建设工作。省、市、县、乡四级农合联注册登记率达到78%。

    新 为农服务创新层出不穷

    出台《关于贯彻落实乡村振兴战略大力提升为农服务和合作经济的实施意见》，健全为农服务体系，创新服务方式，提升为农服务水平。生产服务创新推进，截至2018年底，累计建成现代农业综合服务中心182家、新型庄稼医院80家。浙农集团成立现代农业技术研究院和飞防联盟。按照特色农业“一业一联”的思路，加快发展产业农合联，市县两级共组建产业农合联89家。

    供销服务稳步发展。截至2018年底，全系统共发展商贸企业803家，发展商贸连锁经营门店3万多个，建成城乡商贸服务中心96家，实现商品销售总额4415.1亿元。公益性农产品市场托管获得政府与百姓认可，市县两级农合联托管及自营农贸市场、农产品批发市场124个，仓储物流中心59个。组建浙江永续农业品牌研究院，农合联运作的区域公共品牌15个。

    信用服务更加丰富。印发《“丰收农合通”贷款管理办法》，全面开展农合联会员的信用等级评定，现已完成1.7万个会员的信用评级，授信金额112亿元。截至2018年底，37家农信担保公司累计提供担保8116笔，总额近28.13亿元。加强与省农信担保公司对接，在44家农合联建立省农信担保公司基层办事处、代办点。

    资金互助组织稳妥发展。128家资金互助组织全年共发放互助金近12亿元。乡村环境服务试点推进。印发《关于加快推进再生资源行业转型升级助力乡村绿色发展的指导意见》。依托供销合作社的农资供应体系，全省已有60多个县开展废弃农药包装物回收利用。

    快 涉农产业加快转型升级

    积极发展茶叶、小吃、蓝莓等带动力强、效益高的产业，推动传统产业转型升级。举办2018年“浙茶杯”优质红茶推选活动，举办浙江省阿里巴巴农村淘宝地标品牌保护计划茶叶品类资源对接会，举办全省高级评茶员培训班，加快推进茶产业转型；实施农家小吃振兴计划，开展全省小吃普查工作，筹建浙江省小吃协会，指导各地开展各类小吃美食节活动。参股浙江蓝美公司，推动公司到省内外结对帮扶、扶贫协作地区，带动当地农户、合作社、企业、村集体经济组织在各方帮扶下参股发展集蓝莓种植、加工、采摘等业态。

    多 新型合作经济多点突破

    发挥合作制的优势，大力发展新型合作经济。

    一是合作投资有效开展。推动农合联资产经营公司开展合作投资，带动农村产业发展，杭州市农合联投资发展公司注册资本5000万元，已开设农产品生鲜超市、农产品专卖店、农贸市场等10家，并投资8000万元建设杭州供销商贸城项目。

    二是富民强村服务形成模式。积极参与闲置农房改造利用，上虞区农合联参与闲置农房改造，发展乡村民宿，农户通过农房入股参与分红。瓯海区农合联联合103个经济薄弱村成立强村实业发展公司，把政府扶持资金作为村集体股份入股，约定分红和保底分红，以项目建设带动消除集体经济薄弱村工作。

    三是产业扶贫积极推进。社属浙江新大集团在贵州普安县设立新普科技股份有限公司，一边服务和支持农民在政府扶持下发展长毛兔养殖，一边建设兔业深加工产业园。社属浙茶集团到贵州合作建设省外茶叶生产基地及原料采购基地22万亩。

    2019年工作思路

    大力推进为农服务提升、涉农产业发展和合作经济壮大，努力使供销合作社、农合联成为实施乡村振兴战略、服务农民生产生活、带领农民共同富裕的骨干力量和综合平台，把浙江建设成为“三位一体”改革示范省。

    持续推进“三位一体”改革

    研究起草好以省委、省政府两办名义印发的《关于深入推进“三位一体”农合联建设更好服务乡村振兴战略的若干意见》，促进农合联在实施乡村振兴战略更好地发挥 “三农”工作平台、渠道、工具的作用。

    强化为农服务体系建设

    构建产业农合联专业性服务和区域农合联通用性服务经纬衔接的农业服务体系。建立健全线上线下相结合的现代消费服务和社区服务格局。构建以信用评定为基础的授信贷款和担保贷款相结合的面向农合联会员的普惠金融服务体系。加快建立乡村环境服务体系，积极参与“垃圾革命”，推进农村垃圾分类和资源化利用、无害化处理。

    大力推进一二三产业融合发展

    顺应农村一二三产业融合发展的趋势，引导供销合作社社有企业、农合联会员企业投资提升农产品加工流通业、参与发展乡村新产业新业态，打造农业产业化联合体、农旅一体化综合体“两大载体”。

    积极推进新型合作经济发展壮大

    充分运用农合联平台，创新合作经济发展方式，引导农合联会员开展合作投资经营，加快形成以农合联资产经营公司为引领、以农民合作基金为支撑、以农民合作社和村经济合作社为主体的新型合作经济发展格局。

　　江苏：思想得解放 行动有突破

    2018年成绩单

    全年销售总额11396亿元，同比增长5.7%，利润51.3亿元，同比增长2.47%

    全系统累计建办现代农业综合服务中心131个，服务面积达790万亩，同比增长34%

    农副产品市场交易额2288亿元，农副产品收购额3186亿元，同比增长8.7%

    出台了一个文件

    江苏省委、省政府高度重视供销合作社工作，近两年来，省政府办公厅相继出台了《关于加强基层供销合作社建设的意见》《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》《深入推进供销合作社综合改革行动计划（2017-2018年）》等文件。2018年，省政府办公厅又转发了《关于加强供销合作社组织体系和人才队伍建设的指导意见》，强化政策支持。目前，全省13个设区市和78个县（市、区）出台了《实施意见》，并将供销合作社综合改革纳入全局改革、乡村振兴进行了部署和责任落实。

    形成了一个布局

    全国总社作出专项改革试点部署后，江苏省社认真贯彻，主动作为，借试点东风，扩大专项改革试点范围，形成了“2+24+20”专项改革试点布局。“2”是全国总社批复的，由省社承担的“设立供销合作社产业发展基金”“健全联合社三会制度”两项专项改革试点任务；“24”是由省社批复的，由市县供销合作社分别承担的7方面24个专项改革试点任务；“20”是由市县供销合作社牵头负责的，在20个乡镇基层社开展以农民为主体的综合性合作社试点。经过一年多试点，取得了多方面成效。

    一是基层组织为农服务层次和质量有了新进步。累计建成“三体两强”基层社140个。基层社建成经营服务综合体60家。突出与农民利益联结这一关键，积极开展生产合作、信用合作、消费合作、劳务合作等，探索新组建以农民为主体的综合性合作社20家。采取财政资金引导、联合合作等多种方式改造提升薄弱基层社118家，对“空壳社”组织攻坚，48家恢复了经营服务功能。至2018年底，全系统领办和创办农民专业合作社8904个、联合社592个。

    二是农业社会化服务有了新突破。大力推进以现代农业综合服务中心为重点的农业社会化服务载体建设，加快推进社有企业向综合性服务商转型，注重领办创办服务类专业合作社，强化村社共建，为农民和新型农业经营主体提供规模化、系列化、综合性服务。苏合集团成立惠农科技、裕农科技公司，筹建农产品市场公司、长三角电商产业园，布局冷链物流网络，积极参与新供销服务“三农”综合平台建设。积极推广农药零差率统一配供和废弃包装物集中回收处理，助推乡村绿色生态发展。目前，全省6个设区市24个县市开展了农药零差率统一配供和废弃包装物集中回收处理，配供服务面积达245万亩，累计回收包装废弃物5200多万件。

    三是农村电子商务建设有了新进展。加快县级运营服务中心和基层网点信息化改造，完善物流配送体系，持续推进“网上供销合作社”建设。821个省定经济薄弱村实现电商服务点全覆盖。2018年全系统实现电子商务销售467亿元，同比增长49.3%。

    实施了一个方案

    研究制定并组织实施了《建设新供销服务“三农”综合平台促进乡村振兴实施方案》，积极推进农业社会化服务、乡村绿色生态服务、农村电子商务经营服务、农产品日用消费品购销服务、现代农资综合服务和基层组织等“六大体系”建设，打造新时代供销合作社服务“三农”的“升级版”。

    签订了一个协议

    促成全国总社与省政府签订“加快新时代供销合作社改革发展、促进江苏乡村振兴”战略合作协议，双方将发挥各自在组织、政策、项目、机制等方面优势，积极推进供销合作社综合改革，打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，充分发挥供销合作社在乡村振兴中的积极作用。根据协议要求，省社研究制定了《供销合作社服务乡村振兴示范区先行县建设指导意见》，确定了23个县（市、区）承担沿海发达地区新供销服务乡村振兴示范区先行县建设任务，进一步深化供销合作社改革发展，促进江苏供销合作事业再上新台阶。

    搭建了一个平台

    按照双线运行要求，组建了苏合投资运营平台。集团公司成立九个多月以来，注重夯实思想、组织、人才、制度、运营基础，加快搭建从管资产向管资本转变的“四梁八柱”，实现了良好开局。设立了江苏省供销合作产业发展基金，政府、系统、社会首期募资1.687亿元全部到位。通过基金运作，推进系统间的产权、资本和业务联结。把推进社有资本优化布局、聚焦主业、整合重组作为加快社有企业改革发展的重要任务，推进社有企业机制、业态、模式创新。推进了一批项目建设，为社有企业发展提供了后劲。加强与五星控股农村电商、汇鸿集团再生资源回收利用、红太阳集团、苏美达集团等企业的战略合作，促进社有企业转型发展。

    开展了一轮培训

    举办基层社主任培训班，首次对全系统890名基层社主任、80个县（市、区）社主要负责同志、设区市社分管领导等1000多名同志进行培训。在全系统开展了解放思想大讨论活动，围绕“六个清醒认识”，清除与改革发展不适应的旧思想、旧做法，引导全系统干部职工把握机遇，理清思路，创新举措，在乡村振兴中担当作为。

　　2019年工作思路

　　2019年，江苏全省供销合作社紧紧围绕乡村振兴战略部署，将着力抓好以下五项工作。

　　一是积极协调推进全国总社与省政府“加快新时代供销合作社改革发展、促进江苏乡村振兴”战略合作协议落实，推进沿海发达地区新供销服务乡村振兴示范区先行县建设，不断深化供销合作社综合改革，打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，充分发挥供销合作社在乡村振兴中的积极作用。

　　二是持续抓好新供销服务“三农”综合平台建设，积极推进“六大体系”建设。

　　三是持续推进以“农综社”为重点的基层组织建设，夯实为农服务的组织根基和前沿阵地。

　　四是持续推进农业社会化服务，抓好乡镇经营服务综合体建设，大力推进以土地托管为重点的农业社会化服务体系建设。加快发展农村电子商务，多渠道做好农产品销售工作。继续推进农药零差率统一配供和废弃物包装回收处理工作。

　　五是继续深化社有企业改革，提高社有企业运行质量，实现高质量发展。发挥产业发展基金作用，打造上下贯通的经营服务体系。