问需于民，服务于民。

    在改革开放的浪潮中，在历史的进程中，供销合作社靠什么赢得政府的认可、农民的青睐？靠什么重回人们的视线、筑牢了在农村市场的地位？靠什么从“哪儿破哪儿是供销合作社”到如今的涅槃重生？靠的就是服务。

    耳听八方弄清百姓需求，周全服务心怀万户千家。农民需要什么样的服务，供销合作社就提供什么样的服务。从“为农服务”到“为农、务农、姓农”，在供销合作社的发展历程中，“为农服务”四个大字格外醒目。

    计划经济时期，为了满足农民群众的生产生活需求，一代又一代供销合作社人，用一个个背篓、一根根扁担，翻山越岭，上山下乡、走村串户，把化肥农药、针头线脑送到农民手中，牵起了与农民群众的血肉相连，铸就了享誉全国的“背篓精神”“扁担精神”。

    时代在变，时间在变，不变的是供销合作社为农服务的初心。新时期，农业生产经营方式发生深刻变化，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生产生活需求加快升级，迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生产生活服务。

    农民新期待，服务新方向。新一代供销合作社人接过“扁担”、背起“背篓”，继续从农民的需求出发，不断提升为农服务实力，服务领域从传统“一买一卖”的流通服务拓展到农业生产经营全过程，供销合作社与农民的联结更加紧密，服务品牌更加响亮。

    外出务工，借助供销合作社“保姆式”土地托管全程社会化服务，农民不再为耕地播种、浇水喷药、庄稼收割犯难，打工种地两不误；坐在家中，通过供销合作社打造的农村电商服务体系，借助从市到县到乡再到村的四级流通网络，农民群众就能把家中的农产品卖到全国各地，不再为“卖难”愁眉紧锁；足不出村，在供销合作社的社区服务中心，就能享受到购物、餐饮、娱乐及缴费、养老等一系列便民服务；扶智扶志，通过产业带动、合作社抱团发展等方式，让贫困户找到了脱贫的路径，坚定了脱贫的信心；乡村建设，扎实实施农村人居环境整治、完善农村生活设施、发展生态农业，让乡村看得见山、望得见水，留得住乡愁。

    应时而变，因势利导。中发〔2015〕11号文件提出“把供销合作社打造成服务农民生产生活的综合平台”；党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。如何让供销合作社更好地融入到国家发展的大局中？如何让供销合作社在乡村振兴中大有作为？还是依靠服务。而做好服务，永远需要那么一股子劲，那是一种与时俱进、开拓创新的精神。

    瞄准重点领域，则牵一发而动全身；抓住关键环节，则落一子而满盘活。在综合改革的不断推进中，我们前进的方向愈加明确——从农民的需求出发，急农民所急、想农民所想，为农民提供综合性的服务。我们要沉下心、扑下身，深入到基层、农村，感受农村、了解农民，精准掌握农民所需所盼，让改革举措、经营手段、服务方式始终贴近农村实际。那么，供销合作社必将会迎来春暖花开的未来。

　　生产服务

    甘肃:“乡村加油站”撬动新服务

    近年来，随着农村车辆和农业机械数量的快速增长，农民特别是贫困地区的农民“加油难”问题日益凸显，甘肃省供销合作社快速推进“乡村加油站”项目、配套建设农资合作社，为农民提供加油、加气、农资、农化等多种服务。目前，已建设完成的20个加油点试运营两个月以来，供应汽油、柴油41.45万升，向村集体和贫困户让利超过20万元。2018年，甘肃省已有500个“乡村加油站”启动建设，确保2019年5月1日前建成投运。按照规划，明年将基本建成覆盖全省农村的“乡村加油站”网络体系。

　　媒体观察

    服务更全面才能更贴心。随着农业机械化生产的普及，农业机械“用油难”的问题随之凸显，建设“乡村加油站”是最好的破题之法。甘肃省社“乡村加油站”项目为边远贫困地区农民解决了“加油远、加油难、加油贵”问题，同时也为社会创造了更多就业岗位和就业机会，受到了农民群众的欢迎，也有效延伸了服务范围。

    供销合作社是扎根基层、服务农民生产生活的主力军，生产服务是农民最为迫切的需求。在耕、种、管、收等各个生产环节的服务上，供销合作社都已经拥有了成熟的经验和适合当地情况的服务方式。如何在积极推进农业供给侧结构性改革的同时，拓展服务范围，解决更多农民生产中遇到的难题，成为供销合作社必须思考和探索的方向。

    湖北潜江市：积极发展“虾稻共作”种养模式

    湖北省潜江市供销合作社积极发展“虾稻共作”的种养模式，依托各基层社“三农”服务中心，为当地农民提供小龙虾育种、养殖、加工以及特色水稻种植等全程服务。其中，杨市镇供销合作社是吸纳农机能手以设备或技术入股成立起来的新型基层社，开展土地托管、工厂化育秧、测土配方、农机作业等系列化综合服务。截至目前，共托管土地2万亩，带领农民和各类新型农业经营主体建设“虾稻共作”基地1000亩，帮助农民增收近600万元。

　　媒体观察

    随着城市化进程的推进，大量农民选择进城打工，农村劳动力缺失、土地撂荒是农村发展必须面对的严峻现实。供销合作社系统从这一现状出发，探索发展了土地托管服务模式，让“农民外出打工，供销合作社为农民打工”的服务品牌深入人心。

    土地规模化生产是现代农业发展的一个重要方向，托管服务这一模式发展和成熟最先从山东大田托管服务开始。南方地区缺少连片土地的条件，该如何因地制宜地推动适度规模化生产、帮助农民提升生产效率的同时，实现增收致富，潜江市社这一做法就是很好的探索。从湖南省湘潭市供销合作社引入职业农民参与托管服务、山东省滕州市供销合作社开展“股份式”土地托管、浙江省海宁市供销合作社创新实施“土地托管+”项目等都可以看出，各地供销合作社正因地制宜寻找构筑新型农业经营服务体系的办法和路子。

    江西吉安市：探索开展“保险超市”试点

    江西省吉安市供销合作社针对当前农户抵御各类风险能力不强、因病因灾致贫返贫的现象，探索开展了“保险超市”试点业务。吉安市社与中美国际保险有限公司合作搭建了“一站式”服务“保险超市”。为提高农户参保意识，引导农户量身定制所需保险，市社通过广泛宣传，逐步增强了农户的参保意识，明确了参保种类，让广大农户不必到处奔波就可轻松了解对比各类险种。目前，市社已在峡江、吉水、安福等5个县探索开展了“一站式”服务“保险超市”试点工作。

　　媒体观察

    在农业生产中，自然灾害对农业生产的影响较大。如何规避自然灾害对农业生产的影响，提高农业生产的抗灾能力，降低自然灾害对农业生产造成的损失，提高农民的整体收益，成为了农业生产保障的重要内容。针对农业生产中所必然存在的风险，农民要想保障并提高农业生产收益，有效应对农业生产中的各种风险，选择农业保险将是稳妥的策略和出路。

    农民的需求就是供销合作社服务的方向。鉴于此，吉安市社打造了“保险超市”、湖北省武汉市供销合作社推广了价格保险、浙江省温岭市农合联推出了田间作业雇主责任险，分散了农业风险，促进了农民收入可持续增长。

　　流通服务

    天津宝坻区

    产业融合越做越实

    天津市宝坻区供销合作社以劝宝农业蔬菜种植基地、农民专业合作社联合社的优质农产品为源头，经过劝宝中以农业科技示范园、劝宝净菜加工车间、劝宝电子商务中心等环节，采用无公害保鲜工艺进行商品化处理，完成净菜、生鲜食品等农产品的深加工，打造中央食堂服务功能，让消费者吃上快捷方便、安全放心的食品。目前，宝坻区社已形成“龙头企业+农民专业合作社联合社+农民专业合作社”的“三位一体”组织架构。

　　媒体观察

    强大的网络销售能力是产业融合的重要基础，打造现代农业生产基地是实现质量兴农、带动农民增收的重要途径，发展产地加工是提升农产品价值、实现品牌强农的重要手段，推进产业融合既是农业供给侧结构性改革的需要，也是提升供销合作社综合实力的有效方式。“基地联动、产业推动、品牌带动、创新驱动”的发展理念和实际行动，让宝坻区社的产业融合越做越实，这一做法值得全系统借鉴。通过严格的源头把控，充分发挥了供销合作社的天然优势，实现一二三产业的无缝对接与融合发展。同时，在这一过程中，联合合作的效益被放大，农民利益得到了保障，供销合作社做到了“一头牵着农民的手，一头连着市民的家”。

    江西寻乌县

    构建县域电商物流体系

    江西省寻乌县是中华全国供销合作总社的定点扶贫县，农村电商基础原本很弱，电商人才十分匮乏。为破解困局，2016年3月，寻乌县供销合作社与广成商贸公司合作，成立了寻乌县供销电子商务有限公司，与中通、圆通、申通、德邦等社会物流企业合作，在县城设立县级运营中心，在乡（镇）设立“供销e家”综合服务站，在村一级设立“供销e家”综合服务社，由寻乌县电商公司对各家公司的快递包裹实行统一分拣、统一配送，快递可送达全县所有乡镇和行政村。去年，寻乌县电商公司承揽快递20万件。

　　媒体观察

    电商发展至今，物流已成关键一环，这也是电商界不言而喻的共识。农村物流缺少统一规划、配送路径不畅、专业人才缺乏、服务网点缺少、成本居高不下等问题，不仅成为农村电商发展的瓶颈，也是农村经济发展的“痛点”、焦点、难点。显而易见，在农村电商发展中，仓配物流已是制约“农产品上行”的关键因素之一。作为农产品流通的主力军，供销合作社被赋予打造农村电商“国家队”的重任，也深刻认识到物流建设在电商中，特别是农村电商发展中的重要性。寻乌县电商公司紧靠“侧重在商业模式、技术平台、仓储物流、大数据分析等方面提供支撑”这一定位，在县域运营中心建设中，侧重整合社会物流资源，建设县、乡、村三级电商服务和物流配送网络，探索供销合作社特色电商模式，值得全系统电商企业在构建物流体系方面借鉴。

　　社区服务

　　上海宝山区

　　“社镇合作”谋求服务转型

　　上海市宝山区供销合作社根据“政府主导、企业运作、互利互惠、共同发展”的合作原则，积极探索“社镇合作”新模式，拓展社区商业综合服务功能。宝山区社先后与顾村镇、罗泾镇、月浦镇建立战略合作关系，签订社区商业服务合同，承接包括社区商业配套、文化产业园等服务项目，对项目进行前期的业态布局、招商规划、产业定位，组织对外招商和后期运营管理。目前，一条全长近千米、总面积4.3万平方米的便民街、形象街、文化街的“刘行新街”已经正式运营并取得了较高的社会效益和经济效益。

　　媒体观察

　　宝山区社将自身发展主动融入建设都市现代农业、统筹城乡一体化发展的大局中，以社区综合服务为载体，大力推进供销合作社服务创新、经营创新、体制创新，满足了“人们对美好生活的向往”。近年来，城市供销合作社早已处在一个被民营企业、外资企业和一些有实力的其他投资者包围夹击的状态，不努力竞逐市场，流通网络就会被挤占，社有企业也会被击垮。城市供销合作社要想外部形象好，内部有吸引力、凝聚力，必须提升竞争实力。而供销合作社一直是通过提供服务来密切与“三农”的利益联结，城市供销合作社的发展亦是如此。不断扩展服务领域、不断提升服务方式、从单纯购销业务向综合经营服务转变，这样才能坚守阵地。

　　山东青岛市

　　构建三级养老服务网络

　　2018年12月5日，由山东省青岛西海岸供销集团投资建设的西海岸新区首家农村社区居家养老服务中心——张家楼镇养老服务中心正式启动运营。西海岸新区供销合作社以政府购买服务的方式，合理规划服务内容和方式，注册成立青岛西海岸供销集团康养养老服务公司，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务供给模式，并计划在有条件的村建设居家养老服务点，构建“镇、社区、村”三级养老服务网络。

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　　社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，积极发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人提供以解决其日常生活困难为主要内容的社会化服务。这与供销合作社构建城乡服务体系的改革方向相一致。西海岸区社开展社区养老服务，契合了中发〔2015〕11号文件提出的“加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务”的要求，适应城乡融合发展新要求。

　　浙江绍兴上虞区

　　打造“邻里中心”便民社区

　　按照浙江省绍兴市上虞区委、区政府“创新之区、品质之城”建设总体要求，2017年以来，上虞区供销合作社围绕打造家门口的“品牌化消费、品质化服务”工作目标，以“10分钟商业生活圈”为主要形式，即步行10分钟可达到社区商业中心的理念，打造集便民服务、社会服务、经营服务、健康教育服务于一体的社区（邻里）中心。2018年6月，首个社区（邻里）中心项目正式动工建设。该社区周边住户将可享受到“一站式”社区服务，买菜、购物、就医、餐饮，甚至办理电信业务、订车票、修补衣鞋等都能在家门口完成。

　　媒体观察

　　邻里中心不是“社区内的商业”，而是“服务于社区的商业”，通过为周边居民提供具有吸引力的社区功能综合体，不仅能够提升供销合作社的经营服务范围，也能够提升供销合作社品牌在城市居民心中的地位，扩大供销合作社的影响力。城市社区服务一直以来都是各大资本的重要投资方向，供销合作社通过其连锁网络等优势进入社区便民服务，这种探索值得关注。但是，探索中还面临着风险和难度，供销合作社系统还需要边走边看，多观察、多总结、多创新。

　　浙江永康市：探索农村生活垃圾回收处理

　　浙江省永康市供销合作社以构建美丽乡村环境服务体系为抓手，推进垃圾分类回收与有机肥制造相结合，初步探索出一条“垃圾源头分类、再生资源回收、餐厨垃圾资源化（有机肥研发）、不可回收垃圾就地减量化处理+智慧化回收平台”的“4+1”智慧化处理路子，垃圾减量化、资源化、无害化处理取得实效。为了提升垃圾回收处理效率，永康市社不断探索创新经营服务方式，建立农村环保合作社。完善回收网络，打造循环经济。运用互联网技术推进“两网融合”，推动再生资源企业从“废品买卖型”向“环境服务型”转变，提升垃圾回收处理效率。

　　媒体观察

　　当前，随着社会的发展及农民生活水平的提高，农村生活垃圾的数量和种类日趋增加，成为制约农村经济发展和建设社会主义新农村的顽疾。党的十九大报告指出，要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。垃圾是放错位置的可再生资源。再生资源回收是供销合作社的传统业务，永康市社积极开展农村生活垃圾回收处理，既延续和拓展了传统业务，又实现了自身的发展，用行动体现了供销合作社的责任担当。

　　山东沂源县：发展县镇村水肥一体化服务体系

　　山东省沂源县供销合作社以社属企业沂冠通农业科技发展有限公司为龙头，初步构建起县镇村三级水肥一体化服务体系。沂源县社依托灌溉和施肥相结合，使水和肥料在土壤中以优化的组合状态供给作物吸收利用，并利用物联网软件建立起集监控、报表、任务、交流、准确定位、指令为一体的基地智能化电子管理平台。通过电子监控获得基地环境数据，并据此实现各项资源要素优化配置，实现基地水肥管理自动化或督导基地人员进行病虫草害防控操作，形成一套适合中国丘陵地区农业种植与发展的现代农业发展系统。

　　媒体观察

　　目前，农业农村生态环境保护“短板”突出。生态环境部表示，打好农业农村污染治理攻坚战是实施乡村振兴战略的重要任务。在未来，将推进农业投入品的减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化；将实施“一保两治三减四提升”——保护农村饮用水水源地，治理农村生活垃圾和污水，减少化肥、农药使用量和农业用水总量，提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。沂源县社把水肥一体化服务作为实施国家农业节水行动的重要内容、农业绿色发展的约束性指标和现代农业规模化服务的新内涵，用实践诠释了供销合作社保护环境、改善生态的社会担当，在实现乡村振兴中发挥了积极作用。

　　河北枣强县：“政银企户保”助农脱贫

　　河北省枣强县供销合作社提出了“扶贫牛”托管养殖模式，由“政银企户保”服务中心为贫困户提供无抵押、无担保的政府贴息贷款5万元，用于购买3头奶牛；再由银行对贫困户授信3年，实行自助循环贷款。贫困户可以委托奶牛企业统一编号、统一托养、统一管理，企业承担市场风险和饲养风险，每月产奶收益扣除托养成本费用后的固定收益归贫困户所有。为保证奶牛的正常产奶，由保险公司对奶牛投保生存险，确保奶牛正常生长、正常产奶。3年内基础奶牛及其生产的小牛可出售抵扣贷款，还清贷款后剩余奶牛归贫困户所得。截至2018年5月，来自枣强镇、唐林镇、加会镇的144户贫困户的奶牛认养手续已办理。

　　媒体观察

　　枣强县社的“扶贫牛”托管养殖模式是由政府、银行、企业、保险和贫困户共同努力实行的一次金融扶贫实践。对于贫困户而言，脱贫“启动资金”是一大难题，这时金融手段的介入显得尤为重要。相关部门多以较低利率向贫困户放贷，贫困户可以用这笔资金迈出“脱贫第一步”，在获得收益后逐步偿还贷款。既给予了贫困户脱贫的机会，也增加了资金的流动性和循环性。金融扶贫也是“扶干不扶看”的实践，虽然借贷利率较低、政策相对宽松，但“还款”的高压线也始终悬于借贷人的头上，对于贫困户而言是一种鞭策和激励，也是对政府资金“有去有回”的保障。

　　四川苍溪县：产业扶贫提升“造血”能力

　　四川省苍溪县供销合作社的紫杉农业科技公司与120户贫困户建立定点扶贫机制，采取优先建立优质猕猴桃基地、优先资金扶持、优于市场价10%签订订单、优先推销产品的“四优”方式精准扶贫，年为贫困户增收25万元以上。同时，充分发挥农资农家店、庄稼医院作用，邀请农业专家采取集中培训、现场培训、试验示范引导等方式，年培训贫困农民1600人以上，引导农民科技脱贫。

　　媒体观察

　　打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键。苍溪县社依托当地优势资源，建立了猕猴桃基地；福建省宁德市寿宁县下党乡打造了全国首个“扶贫定制茶园”、安徽省阜阳市供销合作社以鸡引领“三变”改革路……真正将产业与扶贫相结合，既为贫困户脱贫提供了抓手，也让贫困户获得了就业岗位和增收的机会，一举多得。“授人以鱼，不如授人以渔”。为了让产业真正落地，供销合作社系统还通过集中培训等方式，给予当地村民技术支持，提升当地村民的理论和实践水平，有助于改变村民传统“等、靠、要”的想法。同时，也为产业提供了潜力和后劲，有利于反哺当地产业的发展。既有产业，还有人才，久而久之将会形成良性循环，真正避免返贫现象的发生。