在中发〔2015〕11号和《深化北京市供销合作社综合改革实施方案》等文件的指引下，北京市供销合作社按照供销合作社改革需要和市场化原则，通过专业化团队运作，结合现实情况设立相关领域专项基金助力“三农”发展，服务供销合作社综合改革。

    一、设立供销合作发展基金。

    中发〔2015〕11号文件和京政发〔2016〕50号文件中，都对供销合作发展基金和稳步开展涉农金融业务提出了明确要求。《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》中，也提出了“深化农村金融改革创新。着力构建‘全方位、多层次、针对性强、覆盖面广’的农村金融体系，支持金融为农户和集体经济组织提供符合农民、农村特点的综合性金融服务”。因此，秉承为农服务宗旨，设立供销合作发展基金，是北京市社参与农村金融综合改革、提高农村金融服务水平的迫切需要。

    同时，城乡一体化对于农村金融来说，既是机遇，也是挑战。一方面，城乡一体化为农村金融发展创造了新需求、新机遇，农村金融必将获得更好的制度平台和市场空间；另一方面，城乡一体化的实现也需要高质量并符合农村实际的金融服务创新。在北京城乡一体化快速推进的进程中，伴随着郊区村队撤制、房屋拆迁，农村形成了大量村集体及个人存量资金，迫切需要合适的投资渠道，实现资产的保值增值。这就要求加大金融创新，提供多样化、专业化、差异化的投资理财渠道和优质便捷的金融服务。针对这一情况，北京市社设立供销合作发展基金，提供有针对性的金融解决方案，符合首都城乡一体化对农村金融创新的客观需求，必将对首都率先实现城乡一体化起到积极的促进作用。

    在上述背景下，北京市社积极探索实施了“六帮，六带动”为农工程，通过帮“三农”集约化生产、集体资产流转、宅基地盘活、管理财富、解决养老和农业保险、进行岗位培训，带动了都市型现代农业、京郊乡镇综合配套服务、人居环境提升、生活品质改善、生产生活保障和农民就业立业。

    2017年3月，供销合作发展基金1号正式启动，门头沟区龙泉镇下辖的东龙门村等14个行政村的村集体出资3.51亿元，市社投资管理中心出资0.39亿元，规模为3.9亿元，采用封闭运行模式，期限5年，重点围绕服务“三农”、供销合作社综合改革和京津冀一体化等领域进行投资。当年，供销合作发展基金1号共实现收益3000余万元，按约定完成向包括村集体在内的出资人做了收益分配，既保障了农民财产安全，又增加了农民的收入，取得了良好的社会效益和经济效益。

    在供销合作发展基金1号良好的合作之下，门头沟区龙泉镇下辖的岳家坡等17个行政村的村集体作为投资人共同出资4亿元，于2018年5月与北京市社再次合作，设立了北京供销合作发展基金2号，投资期3年。

    供销合作发展基金1号和2号规模合计7.9亿元，累计为门头沟区龙泉镇下辖的19个行政村的村集体以及15000余户居民提供理财服务。

    近年来，北京市社积极在发展小额贷款、融资租赁、股权债权投资、典当、保险、基金、资产管理等金融、类金融业务方面开展了广泛深入的探索与实践，积累了经验，培养了队伍，拓展了领域，形成了规模，具备了专业化、市场化运作的水平和能力。北京市社设立供销合作发展基金，通过增加“三农”投入，帮助农民理财，支持供销合作社转型升级，有助于发展壮大农村集体经济，提高农民的财产性收入，促进社有企业改革发展，是进一步拓展金融服务领域并提升金融运作水平的又一次有益探索。

    二、围绕产业设立专项基金。

    北京市社作为城市供销合作社，为服务首都城乡一体化和京津冀协同发展，围绕服务“三农”、供销合作社产业整合升级及重点项目建设，按需设立其他专项基金。已经设立或拟设立的专项基金如下：

    1.北京生活性服务业产业基金。

    为加快推进首都生活性服务业向“规范化、便利化、连锁化、品牌化、特色化”目标发展，在北京市财政局和北京市商务委员会的支持下，北京市社发起设立北京生活性服务业发展基金，规模10亿元。该基金已经发起设立，重点投向具备核心竞争优势和强大拓展能力的北京市生活性服务企业，包括再生资源回收、汽车再制造、电子商务、冷链物流、餐饮、超市、便利店、果蔬零售店、家政、末端物流配送、物业管理等生活性服务业。

    2.北京供销果业产业基金

    为发展北京绿色、现代、高效、节水果树产业，保护生态环境，促进农民就业增收，根据中央文件精神和北京市《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》（京发〔2014〕16号）提出的发展思路，市社与北京市果树产业发展基金拟共同发起成立果业发展投资基金，规模3亿元。其重点投向供销合作社现有果园和育苗基地，并以此为基点，通过其先进性和示范性，辐射带动北京地区的矮化密植技术的发展，并相应投资果品相关的分级拣选包装、物流储藏、贸易分销、休闲观光、肥料、农药、农机、精准农业设施等各个环节，推动北京市果品行业的转型升级。

    3.北京文化创业投资产业基金

    为推动供销合作社系统文化创意产业园的建设与发展，背景市社与北京文资办拟共同发起设立北京文化创业投资基金，规模10亿元。通过资金的重点扶持和专业化团队运作，提升供销合作社系统所属文化创意产业园的品质，打造品牌，加快复制，扩大规模，推动文化产业蓬勃发展。

    按照国家及北京市政策导向和市场需求，适时拓展其他服务“三农”、 一二三产业融合、综合服务中心建设、产业转型升级、新兴业态、非首都功能疏解、京津冀一体化等系列专项基金，扩大供销合作社支持产业发展的辐射面和覆盖面。

    此外，为深入贯彻落实中发〔2015〕11号文件，实施“六帮，六带动”为农工程，结合北京市政府有关领导指示精神，北京市社拟设立“供销社助农发展基金”，吸收京郊乡镇、村集体及广大农民的闲散资金，通过专业化投资和资本运作，提供专业化的理财渠道，在金融助农、兴农、富农方面深入探索，成熟后，向京津冀更广大地区扩展，力争打造成为百亿级的助农基金，成为支持涉农产业快速发展、反哺回馈农民的重要载体。

（北京市社供稿）