今年春季，各地市场蔬菜价格普遍出现下降趋势。一些产地的个别蔬菜品种相继发生销售难问题。在内蒙古，马铃薯大量滞销，价格跌至近十年最低，很多种植户最后只能以0.3元/公斤左右的价格卖给当地淀粉厂。云南省农业厅的数据显示，大理、丽江、怒江等地大蒜滞销量超过10万吨，去年最高可以卖到每公斤8.5元的大蒜，今年价格最低时仅卖每公斤0.8元。广东徐闻县政府果汁加工厂以0.18元/斤的价格收购当地农民种植的巴厘菠萝用于榨汁，当地农民种植巴厘菠萝每亩亏本千元以上。这次“卖难”问题又一次地让我们体验了市场风险的残酷性，进而更加感受到防范市场风险对农业生产的重要性。

一、2018年上半年蔬菜价格走势及主要原因分析

    （1）去年冬季温暖，今春回暖早，气温高导致蔬菜生长快、产量高，叶菜类应季蔬菜集中上市，市场供应量大幅增加。

    （2）乡村振兴、脱贫攻坚等政策落地，设施蔬菜种植步伐加快，在财政补贴政策和农业技术推广双重引导下，农民生产积极性高涨，蔬菜种植面积进一步增加。

    （3）移动互联网技术加快农业信息化进程，优良品种更新速度加快，传统品种受种质资源研发、田间试验、推广营销等各方面的影响，种植规模日益萎缩，标准化、规模化种植显著提高产量水平。

    从几个主要品种来看。黄瓜：近几年黄瓜种植面积扩大，产量大增，但质量参差不齐。水果黄瓜价格呈上涨趋势，据了解，2018年小黄瓜的种植面积较往年同期变化不大，但价格行情较其它温室蔬菜偏好，主要原因是今春气候变化无常，气温忽高忽低，大棚内干湿度变化剧烈，对小黄瓜生长颇为不利，“皴皮”现象频繁发生，商品属性大打折扣，菜农多选择拔园来处理，导致产量减少，价格上涨。

    西红柿： 2017年下半年，受雨涝灾害减产、季节性菜价变动、西红柿市场较完善抗风险能力较强等多因素影响，西红柿价格逆市场整体行情，稳步上涨。2018年从4月份下旬开始，受上市量增加影响，价格持续下跌，局部地区出现滞销。

    辣椒类：近年来各地温室发展迅速，椒类产量大增，品种也日渐增多，3-4月间的低温、阴雨天气，影响尖椒质量，进一步拉低价格。但2018年的彩椒市场行情喜人， 主要原因是产量有限，且市场对彩椒品种有定向需求，质量较好。

    茄子：经历2018年的春节上涨期之后，茄子价格开始迅速下跌，无论是长茄还是圆茄，价格都进入持续下跌期。3-6月，受供应及气温影响，茄子的产量、品质均发生变动，价格下滑50%之多。

二、2018年7-8月份蔬菜价格走势及主要原因分析

    受6月底-7月初的暴雨灾害及7月中下旬-8月上旬以来高温干旱的影响，2018年三季度全国蔬菜生产形势受到严重考验。一方面高温天气降低蔬菜生长过程中的呼吸作用，蔬菜生长速度明显放缓。另一方面，阴雨天气及局部地区暴雨天气导致蔬菜保鲜、储运难度较大，成本提高。再加上部分蔬菜流通经纪人和批发商趁机抬价，导致蔬菜价格快速走高。

    （1）夏收蔬菜单位产量下降：受不利天气影响，叶菜类供应量显著减少，据不完全统计，夏收蔬菜黄瓜、豇豆、西红柿、青椒等均出现一定幅度的减产。同时不利天气导致流通环节中的损耗也进一步加大。

    （2）蔬菜价格反复：由于在田蔬菜品种逐渐减少、单种蔬菜供应能力下降，蔬菜价格反复波动。尤其是进入8月初后，外地市场蔬菜供应量和调运量显著减少，货源紧俏的蔬菜品种价格出现攀升。

三、蔬菜流通体系和流通环境对蔬菜价格的影响

    （1）蔬菜流通费用增加

    除了能源价格、劳动力价格上升等导致的流通费用增加外，农产品流通组织化发育缓慢、超市的地盘垄断性、城区农贸市场生存环境、信息传递不畅等原因也是导致流通环节费用增加的重要因素。

    我国农产品流通行业规模效益低。农产品经纪人、流通商经营规模虽然有所上升，但是从事企业化法人化经营所占的比例很小。批发市场的管理和经营方式也制约流通队伍的组织化发展，市场不具备引导流通商扩大经营规模的动力。

    零售业具有一定的商业地盘垄断性，容易形成商圈垄断价格。超市门槛高，针对蔬菜供货商的各种收费项目多，由批发环节进入零售环节的费用，即所谓的“最后一公里”费用增加。城区农贸市场面临经营设施成本上升、城市新规划及整合搬迁需求，导致蔬菜零售市场的竞争性下降。

    （2）商业资本进入农产品流通流域，干扰市场价格形成

    近几年农村产地田间冷库数量增加，加大了价格波动的幅度。实际上多数产地冷库是被商户（投机者）用来掌控货源，进行囤积获利。农户追求平稳经营，属于风险厌恶型，自己手里的产品会根据市场需求适时出手；而投机者进行投机属于风险喜好型，贪图赚大钱，直到最后才出手，甚至导致价格崩盘。这也是大蒜、苹果、大白菜等耐储农产品价格波动剧烈的一个重要原因。

    尽管农产品批发市场是控制农产品流通的关键环节，但有的批发市场被商业资本控股，有的市场被收购，有的市场在准备上市，大型超市也在积极抢占商业地盘。农产品流通渠道的集团垄断性上升，各环节的逐利性增强，削弱了农产品批发市场的公益性功能。

    （3）深层原因——流通体系中的政府缺位

    政府对农产品流通的管理调控机制不健全、责任主体不清，农业农村部、商务部、全国供销合作总社等部门在农产品市场流通领域，相互协调机制不够完善。

    农产品市场信息发布体系不完善。目前全国重点农产品信息采集、分析、预警、发布系统主要集中于价格监测领域，没有批发市场和农贸市场的交易量数据。同时鉴于我国农产品“小生产、大流通”的典型特征，主要蔬菜单品种的价格指数、产地信息、农贸市场批发价、商超零售价等重要信息缺失。

    农产品批发市场法律法规不健全。农产品批发市场法尚未出台，市场建设发展规划和运行管理无法可依，地方各行其是。

四、针对蔬菜价格波动的 合理预期及应对措施

    （1）加快赋能农产品批发市场应公益性特征，及时出台法规条例。对批发市场开发建设与运营管理主体资格进行限定，对市场投资行为加以规范，充分发挥政府对农产品市场的宏观调控作用。

    （2）政府要强化市场信息的搜集和权威性发布，对散布虚假信息、扰乱市场的行为、利用电子网络系统炒作农产品的行为，要及时予以澄清和消除影响，并依法处理当事者。

    （3）政府要正确对待蔬菜的价格波动问题。农产品的生产周期性和价格波动的周期性具有自然和市场规律性，要充分认识这种规律性，客观分析导致价格波动的原因，既不能放手不管，也不能盲目跟风干预市场。实践证明，政府过多干预市场是不可取的，各地各部门同时采取鼓励生产或限制生产的措施，都会事与愿违。

    政府要及时发现和解决农业生产和流通方面存在的问题，努力消除导致价格剧烈波动的影响因素，为农产品市场流通创造良好的社会环境。

    （4）增加居民社区菜市场网点及生鲜门店建设，鼓励城市郊区农民专业合作社进城设点直销，鼓励批发商与零售商开展对接，形成零售渠道和零售网点的多元化竞争格局。