近年来，河南省濮阳市供销合作社围绕破解“农民外出务工后，谁来种地、地怎么种”这一难题，坚持“农民外出务工，供销合作社为农民打工”的思路，强化土地托管服务，逐步探索土地规模化经营、专业化生产与社会化服务相结合的为农服务、实现农社双赢新路子。截至目前，濮阳市社流转、托管土地面积21万亩，年助农增收6300多万元，使农民减少投入3150万元，取得初步成效，受到农民的欢迎。

    一、丰富托管模式，满足农民多样化需求

    土地托管服务是全系统坚持以家庭联产承包责任制为基础，不改变土地承包权、经营权、收益权，按照“托管自愿、有偿服务、风险共担、利益共享、形式自由”原则，与农户签订土地托管协议书，明确双方的权利和义务，代替农民耕种管理土地的服务，是供销合作社由传统流通服务向全程农业社会化服务的延伸。

    目前，濮阳市社正在实施的土地托管模式主要有三种：一是全程托管。这种模式是农户与合作社签订协议，将耕地交由合作社托管。生产决策由农户决定，耕、种、收、植保等生产环节和种子、农药、化肥、农膜等生产资料由合作社承担。农户得到粮食后，合作社按各环节的用工以及种子、化肥、农药、机械作业等费用，向农户收取成本和服务费用。二是劳务托管。农户负责种子、化肥、农药、水电等全部农资投入，合作社按低于同期市场价格，提供耕种、管理、收获环节的生产服务，农户向合作社缴纳一定的托管费用。三是订单托管。农户根据自家的机械、劳力等情况，按照实际需要，将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给合作社，由合作社为其提供服务，合作社承担从耕种到收获单个环节或多个环节的服务。服务结束后，农户验收作业质量，合作社和农民按实际作业项目结算服务费用。

    二、坚持土地托管，实现惠农富农

    通过开展土地托管，主要取得了以下三个方面的效果。

    一是降低了农业生产成本。土地托管后，合作社可以对土地进行大面积统一管理，实行规模化种植，降低人工、机械使用成本和化肥、农药、田间用水等生产资料的投入成本。二是促进了农业产业化经营。土地托管有利于农业机械、农业科技的推广应用，实现了劳动过程机械化、生产经营专业化，提高了生产效率，促进了农业产业化、规模化经营，推动了现代农业发展进程，节省人力物力，提高了生产效率。三是增加了农民收入。土地全程托管后，去掉了户与户之间的耕地垄背，有效种植面积增加了10%，农业产量、农民收入相应增加；粮食收获后，合作社以高于市场价格敞开收购，集中开展深加工，提高农产品附加值，年增加农民收入6300万元。同时，土地实施托管后，农民就从土地上解放出来，不但能保证粮食丰收，还能外出打工挣钱。

    三、以土地托管为抓手，助推供销社综合改革

    土地托管对供销合作社深化综合改革，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系具有积极的推动作用。

    一是夯实农村产业兴旺基础，助力实施乡村振兴战略。濮阳市社以土地托管为切入点，积极探索构建现代农业产业体系，推进农业生产经营机械化和信息化，推进农业科技创新和成果应用，促进农村一二三产业融合等，夯实产业兴旺基础，助力乡村振兴。台前县社安国种植有限公司，托管土地600亩，发展现代农业，种植核桃等特色林果600亩，预计亩均收入8000元以上。

    二是激发系统活力，盘活供销合作社优质资源。濮阳市社土地托管服务立足耕、种、管、收、加、贮、销全产业链，实行统一耕种、统一品种、统一施肥、统一病虫害防治、统一收割、统一回收“六统一”标准。在此过程中，社有企业以市场为导向，以联合合作为手段，创新经营机制，找准功能定位，形成协调联动服务体系，深度融入为农服务体系，拓展发展新空间，培育市场新优势，盘活社有传统资源，增强市场竞争力。2017年，清丰县社农资企业依托40000亩土地托管服务，直供化肥4000吨、小麦种子237吨，激发了新活力。

    三是壮大供销合作社后备力量，提高为农服务能力。濮阳市社开展土地托管服务不仅有效解决农村劳动力不足，实现规模化种植养殖，还加速了技术传授，扩大了供销合作社队伍，壮大了后备力量，提高了为农服务能力。针对新时代迫切需要培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型农民的状况，市社以土地托管为载体，充分发挥组织体系较为完善的优势，教育、引导、培训，深化产教融合、校企合作，培养出对农民有认同感、对农业有亲近感、对农村有归属感的供销合作社后备力量，使其成为推动现代农业转型升级的骨干力量，成为发展农村经济的基础力量。清丰县社聘请北大硕士出任总经理，西北农林科技大学硕士组建土地托管服务团队，发动供销合作社老职工和村“两委”推荐工作人员，联合河南省工业科技学校举办培训班，为供销合作社培育出更多年轻化现代化的优秀人才，使供销合作社为农服务队伍更加充满活力。

    下一步，濮阳市社将加大工作力度，完善托管模式，扩大托管范围，提高托管水平，深挖土地托管服务社会经济意义，让更多的农户受益。

（河南省濮阳市供销合作社供稿）