根据今年年初国家发展改革委、中国人民银行下发的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》，刷卡手续费新政策自9月6日起开始实施。

    根据新规，发卡机构收取的发卡行服务费将对借记卡、贷记卡差别计费。借记卡费率降低为不超过交易金额的0.35%，单笔收费13元封顶；贷记卡费率不超过0.45%，不实行单笔收费封顶。此次费率调整被业界视为银行卡收单行业有史以来最大的一次变动。

    如何调整？

    总体看，新规较大幅度降低了收费水平。

    据了解，银行卡刷卡手续费主要是发卡机构收取的发卡行服务费、银行卡清算机构收取的网络服务费和收单机构收取的收单服务费。根据新规， 发卡行服务费、网络服务费费率水平将降低，收单环节服务费将实行市场调节价。

    其中，发卡行服务费将改为不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，并对借、贷记卡差别计费。借记卡交易收费不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易收费不超过0.45%。借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制。

    同时，网络服务费费率水平降低为不超过交易金额的0.065%，不区分借、贷记卡，单笔交易的收费金额不超过6.5元。此外，对非营利性的医疗机构、教育机构、社会福利机构、养老机构、慈善机构刷卡交易，实行发卡行服务费、网络服务费全额减免。

    谁最受益？

    此次银行卡刷卡手续费下调，将直接降低商户经营成本，餐饮等行业商户受益较大。

    “初步测算，政策实施后各类商户合计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。”国家发展改革委、人民银行有关负责人在答记者问时透露，调整后不同行业商户受益程度存在一些差别。餐饮等行业商户交易的发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53%—63%，百货等行业商户可降低23%—39%。

    以餐饮行业为例。按照此前的收费政策，要对餐饮商户收取0.9%的发卡行服务费，顾客若刷卡1000元，商户需支付9元的服务费；而新规实施之后，商户最高只需支付4.5元服务费，一笔交易可省下4.5元的费用。

    有啥影响？

    此次新规对借、贷记卡交易的发卡行服务费做出了不同政策安排，借记卡单笔交易收费13元封顶，但贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制。在外界看来，贷记卡单笔收费“上不封顶”的规定或将影响用信用卡买车等大额消费。

    举例来说，刷信用卡购买汽车，按照此前的政策，发卡行服务费实行60元封顶，新规实施后，同样是用信用卡刷卡10万元，商户则需要按照0.45%的费率支付450元服务费。

    为何贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制？中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，贷记卡可以透支，银行为此要垫付资金，需承担资金占用等成本和相对较高的业务损失风险。若实行封顶限制，透支1万和10万都只付出一样很少的费用，这对银行是不合理的。而此举也有助于提高违法套现的成本，减少信用卡违法套现的现象。

    此外，新规实施后，对消费者刷卡交易会有哪些影响？国家发展改革委、人民银行有关负责人表示，银行卡刷卡手续费不向持卡消费者收取。本次政策调整，有利于降低商户经营成本，改善经营环境， 不仅不会增加消费者支出，而且有利于消费者获得更好的刷卡消费体验。

    （转载自《甘肃日报》）