编者按 

    1月26日，2016年全国贸促工作会议召开。据悉，2015年，全国贸促系统放大功能作用取得阶段性成果，各项工作取得了很大成绩，为“十二五”时期贸促事业的发展划上了圆满句号，为做好“十三五”时期的贸促工作打下了坚实基础。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是我国由经贸大国向经贸强国转变的紧要时期，贸促工作处于可以大有作为的重要战略机遇期。

    发展机遇

    从国际来看，今年世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性比较大，出现突发性事件的可能性也比较大，预计主要经济体增长速度将低于潜在增长率。外需乏力、国际贸易投资保护主义抬头，是必然趋势。

    从国内来看，我国经济发展进入新常态，下行压力仍然较大，结构性矛盾进一步显现，动能转变衔接存在多重制约，增长动力平顺转换面临较大挑战。根据初步估算，去年我国GDP增长6.9%。在当前的国际环境条件下，这样的速度在全球名列前茅，但纵向比，这也是过去25年来的最低增速。在此背景下，外经贸工作对经济发展的支撑作用将更加突出。

    从对外贸易看，国际市场需求持续不振，部分主要出口市场局势动荡、风险加大，国内要素成本上升，传统产业优势减弱，我国外贸竞争优势正处于“青黄不接”的时期。

    从双向投资看，国际引资竞争日益激烈，发达国家和新兴经济体普遍扩大开放，我国吸引外资压力增大。世界各国对吸引中国投资的态度十分积极，我国企业“走出去”动力增强，对外投资合作面临难得的发展机遇，但面临的风险也在上升。

    从企业需求看，我国企业参与国际经济合作与竞争的程度不断加深，但普遍存在核心竞争力不强、国际化经营经验不足、对国外政策法规和国际规则知之不深、“走出去”准备不足、海外维权能力差等问题，特别需要贸易投资促进机构提供全方位的服务。

    近年来，我国各级政府在外经贸领域出台了一系列政策措施，效果是显而易见的。我国在全球出口市场的份额明显上升，对外贸易结构持续优化，全球第一出口大国和第一贸易大国的地位得到了巩固。但要看到，靠出台新政策支撑外贸发展的空间已经越来越小了。下一步支撑外贸发展，要更多地依靠营造国际化、便利化营商环境，为企业提供金方位、高质量的服务，将现有的政策落实到位。

    精准发力

    2016年是“十三五”的开局之年，面对外贸下行压力加大、双向投资稳增长难度加大的新形势，中国贸促会将着力服务供给侧结构性改革，精准发力，主动作为，重点做好五个方面工作：

    精心组织B20等重大活动

    二十国集团工商界活动（B20）是各国工商界参与国际经贸规则制定和全球经济治理的重要平台。9月初的B20峰会将是唯一一场与G20峰会在杭州背靠背举行的配套活动，习近平主席和G20其它有关

    成员领导人都将出席。既要把B20作为对贸促系统执行能力的考验，更要抓住举办B20的机会，为企业搭建展示形象、拓展务实合作、参与全球治理的有效平台。

    同时，精心组织高访配套经贸活动。要加强与境外对口机构密切沟通，精心策划主题议题，预先做好成果设计，遴选实力强、信誉好、产业关联度大的企业参加，确保每一场活动取得圆满成功，实现政治和经济效应最大化。同时，要利用出访的难得机会和独特资源，在往访国和周边国家组织更多考察洽谈活动，扩大经贸合作成果，让企业感到有收获。

    另外，积极筹备2017年哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会，科学制定中国馆主题和展示方案，以一流的设计、精彩的展项，深入诠释我国的发展理念和建设成就，促进中哈全方位交流合作。

    深入参与“一带一路”战略

    “一带一路”是党中央主动应对全球格局深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。贸促系统在“一带一路”建设中承担着几个方面的重要任务。要按照中央关于“抓好‘一带一路’建设落实”的总体布局和要求，瞄准重点方向、重点国家和重点项目，制定和实施年度工作计划，充分发挥企业在“一带一路”建设中的主体作用。

    大力组织企业赴沿线国家开展贸易投资活动，通过在当地举办和参与展会论坛、安排商务考察、组织对接洽谈等，帮助企业到沿线国家构建自主营销网络和服务网络，参与基础设施建设和产业投资，带动产品、服务、装备和技术“走出去”，积极提供沿线国家经贸资讯。针对中小企业普遍不太了解和关注沿线国家的贸易投资环境的情况，加强与外交、发展改革、商务等部门的工作对接，了解我国与沿线国家在基础设施互联互通、贸易投资等领域扩大合作的政策导向，引导企业有针对性地开发沿线国家市场，着力推动改善贸易投资环境。跟踪了解企业对沿线国家的经贸合作情况，及时向有关部门反映企业的困难和诉求，有针对性地提出对策建议。组织企业与沿线国家政府部门和工商界对话，为“一带一路”建设营造良好的舆论、商业和民意氛围，推动沿线国家提升贸易投资自由化与便利化水平。

    全面加强贸易投资促进工作

    大力推进展会论坛提质增效。要精心打造品牌展会论坛。加强办展办会的规划，增强展会论坛的针对性、实效性，要提升办展办会水平。加强与境外对口机构、专业展览公司的合作，通过联合办展等形式，共同培育境外自办展。加强展会论坛事前设计、事中服务、事后跟踪。要办好重点展会论坛。在深耕欧美等传统展览市场的同时，侧重于赴“一带一路”沿线国家和新兴市场打造自办展品牌。用好财政资金，加大市场化运作力度，做好赴未建交国家办展工作，帮助企业构建总代理、总经销网络，不断扩大国际市场份额。

    深入参与境外经贸合作区建设。境外经贸合作区是我国企业对外投资合作的战略支点和重要平台。参与境外经贸合作区建设，是贸促系统促进对外投资的重要方式。要积极加强与商务部的协同配合，开展招商推介活动，安排企业实地考察，推动有实力的企业入驻13个重点境外经贸合作区，实现集群式“走出去”，加快融入全球产业链、价值链和物流链。

    加快扩展综合服务。面对广大企业特别中小企业多样化的服务需求，要不断创新服务手段，构建一体化的综合服务体系。充分发挥多双边工商合作机制作用。要继续加大工作力度，与我国所有重要经贸伙伴的对口机构建多双边工商合作机制，并设立专门的工作机构。

    提升商事法律服务水平

    当前，我国“走出去”步伐显著加快，海外利益持续拓展，企业遇到的经贸摩擦和纠纷日渐增多，对商事法律服务的需求越来越多、越来越专。要树立“大法律”的概念，整合业务资源，创新服务手段，有效帮助企业防控风险、化解纠纷、维护正当权益。

    确保对外经贸游说和摩擦应对工作取得新成效。我国是全球最大的经贸摩擦受害国，开展应对工作是一项长期任务。要继续加强经贸摩擦预警机构建设，年底前使预警机构总数达到100家以上，实现对重点地区、敏感行业和关键企业的全覆盖，及时发布摩擦风险预警，增强企业防范意识。

    对于行业企业面临的经贸摩擦案件、遭遇的不平等待遇，要积极组织应对，或争取通过多双边谈判、WTO贸易政策审议等机制推动解决。加快在美国、巴西、印度等国家建立游说机构，加强驻外代表处的游说工作，就双边经贸关系中的重大问题和有关经贸摩擦案件进行公关游说，争取有利结果。

    加快完善商事法律综合服务体系。加强法律顾问工作，为企业提供法律咨询、合同审核、法律资讯、法律培训、涉外法律事务代理等全方位服务。继续推进仲裁、调解、海损理算等业务在地方布局设点，探索建立科学的管理体制。继续加强与最高人民法院和各地司法机关的联系，推进诉调对接，为企业提供便捷高效的纠纷解决服务。

    进一步强化知识产权工作。要发挥自身的人才和渠道优势，加强与知识产权管理部门的合作，提供知识产权培训、信息咨询、纠纷预警等服务，帮助企业增强知识产权意识、进行海外知识产权布局、提升海外知识产权风险防控能力，在实施创新驱动发展战略、加快知识产权强国建设中发挥更大的作用。

    深入参与国际规则制定

    中国贸促会将用好自身资源和工作平台，组织工商界积极参与全球经济治理，努力提升国际话语权。一方面，积极参加APEC、G20、亚欧会议、金砖国家等多边机制下的工商界活动，组织和代表我国企业发声；另一方面，加强调研，广泛了解企业诉求，及时向政府有关部门反映，并深入参与有关经贸谈判。

    （摘编自2016年全国贸促工作会议报告）