近年来，我国合作社数量发展迅速，但是相当一部分合作社并没有发挥组织农户、带动农民致富的作用，分散的农业经营主体，使得品种、技术、设施的标准化难以实现。另一方面，由于农村人口的分散，金融服务呈现出小微的特点，再加上农户资产的流通性较差，农村金融的供给缺口依然较大。内蒙古通汇农业专业合作社是返乡青年王禄2015年3月牵头发展起来的特色农业合作社，合作社整合磴口县域农业经济优势资源，引进民营资本、银行、机构、农资龙头企业，实行生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的融合性发展服务模式。这一模式能否真正发挥合作社在推进农民组织化中的重要作用，进而解决农业产业化中的种种问题？近日，由北京富民公社、内蒙古通汇农业合作社联合举办的农业产业化及合作经济组织高峰论坛在内蒙古磴口县举行，与会专家学者就“互联网+”大背景下县域农业发展的机遇与挑战、合作社的综合化服务和一体化发展进行了探讨。

    发展专业合作

    要有人文情怀与社会担当

    “没有情怀的农业是一场灾难”，北京富民公社总经理任治新感慨道，由于我国农业资源长期透支与保护不足，“我们失去了清洁的空气和水源，失去了安全的食品……”

    “十二五”时期，我国农业农村发展取得显著成就，农业生产连年丰收，农民生活显著改善，城乡收入差距缩小，农村社会和谐稳定。然而，在食品安全成众矢之的的今天，农业领域不乏脚踏实地的投资者，更不乏投机取巧的掘金者。投机者们掏空政策，掠夺本属于农民的福利，破坏了农业自有的生态平衡，让农业自身陷入急功近利的恶性循环。

    “要站在农民的角度去思考农民的问题。”来自北京大学光华管理学院的“三农”学者张永升表示，农民走向联合是大势所趋，只有把农民重新组织起来，农民才有希望。当前，我国农民合作社和合作社联合社的发展，有利于将家庭承包经营为基础的小农经济整合起来，组织生产，实现成员互助，保护农民利益。

    内蒙古巴彦淖尔通汇合作社理事长王禄介绍，通汇合作社2015年3月成立以来，整合磴口县域农业经济优势资源，植根农村，坚持以生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的融合发展模式。合作社在农民种植和生产的过程中，提供相应的服务和技术支持，形成连片化种植。此外，合作社还不断优化升级，根据市场反馈信息适时调整种植计划，规避农业生产风险，带动农业增效，实现农民增收致富。

    农为邦本，本固邦宁。农业部农村经济研究中心主任、研究员宋洪远认为，“农业不仅是第一产业，更是第六产业。”优化农业生产结构和布局，创新农业经营主体和生产方式，是推进农业现代化、转变农业发展方式的必由之路，是保障粮食安全、食品安全、生态安全、产业安全的必然要求。

    发展供销合作

    要构建网络开拓新型业态

    “在‘散、小、弱’的农村社会，我国农民的组织化程度相对较低，提高农民的组织化程度和自我服务的能力是解决农村问题的着眼点。”任治新表示，“农民组织化程度的提高，可以提高农民参与市场的能力，以更低的成本获得社会化服务”。

    专家们普遍认为，整合支离破碎的小农经济，加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，有利于打破农产品滞销怪圈，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

    今年以来，通汇合作社通过统购统销，稳定化肥和农产品价格。一方面，帮助社员统一购买化肥原料，并将化肥补贴送到了每个社员手中；另一方面，实现农（副）产品的统一收购、存储、加工、销售。既降低了农资产品采购成本，又提高了农产品销售价格，切实保障了农民利益。

    任治新认为，“优秀的合作社具备天然的互联网基因，是农村电商和金融服务的基层组织载体。”在“大众创业、万众创新”的新常态下，合作社应充分利用“互联网+农业”，积极开展O2O农产品营销。

    台湾农会高级技师廖焕永介绍台湾高科技农业及台湾农协的模式时说，合作经济组织应发挥农民团体功能，在农业推广事业、经济事业、金融事业、保险事业、国际农业合作事业、资讯事业等领域发挥综合平台作用。

    记者了解到，通汇农业合作社自创办以来，就积极开拓新产业、新业态，通过成立基层分社、建设“通汇仓”仓储，为农民提供合作社综合运营平台，包括农产品交易、农业电商、农资仓储式供应、粮食晾晒的场所、社员普惠金融办理等。通汇合作社计划5年内成立18个基层分社，完成8个“通汇仓”建设，建立起覆盖全部乡镇的最后一公里物流配送体系和辐射所有合作社联络点的物流网络，并通过土地流转、托管、半托管等方式，实现资源整合，实现农业质量、效率、竞争力提升。

    发展信用合作

    为产业发展注入金融血液

    为解决社员在生产生活中遇到的资金问题，为产业发展注入金融血液，通汇合作社通过与北大富民公社建立合作，引入“金蚨融”合作社综合管理系统，按照“限于成员内部、服务产业发展、吸股不吸储、分红不分息、风险可掌控”等五大原则，通过建立信用评估体系，开展合作社社员内部的信用合作业务。

    美国北达科他州立大学教授Cherl J。Wachenheim介绍说，在美国，信用合作社（Credit Union）作为一个非营利性组织，更像一个区域性的“谨慎的贷款人”，严格筛选信用度高的社员，在较高的存款利率、较低的贷款利率下，得益于偿还率高、坏账率低，因而可以实现可持续地为社区、社员服务。

    通汇合作社在开展信用合作业务过程中，将包括家庭收入、家庭财产、产业状况等在内的财务评估和包括家庭成员状况、第三方口碑等在内的非财务评估进行指标化操作，建立对社员农户的信用评估模型，通过建立信用评估体系，对社员进行信用评估，量化指导信用放款额度，按照章程制度规范地开展信用合作。

    中国人民大学农业与农村发展学院副教授朱乾宇指出，发展新型农村合作金融组织，推动抵押机制、供应链金融机制创新，借助互联网思维，尝试信息化手段，有利于“三位一体”发展模式的高效落地。

    鉴于农民无法提供金融机构所认可的抵押品，通汇合作社因地制宜，从实际出发，创新抵押机制，开展资金互助业务，探索合作社社员全面信息化管理，并通过与中国人民银行磴口支行、中国银行乌海分行、蒙银村镇银行、磴口县农业银行等开展合作，增加农村信贷供给，从而改进了农村信用服务。