承载使命 担当重任 

□ 本报记者 李彩琴

    如果需要用一些热词来概括刚刚过去的2015年，那“改革”二字绝对不容错过。2015年是全面深化改革的关键之年，是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的起跳点。这一年，各地区各部门“推动出台了一大批有力度、有分量的改革成果，改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势”。

    2015年，对全体供销合作社人来说，是不寻常的一年。这一年，原本只存在部分人记忆里的“供销社”，再次出现在镁光灯下，出现在各大媒体的报道里，出现在街头巷尾人们的话题中。特别是3月23日中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》的出台，对供销合作社深化综合改革提出具体目标和任务，在全国深化供销合作社综合改革电视电话会议上，国务院副总理汪洋强调，要认真贯彻落实《决定》，深入推进供销合作社体制改革和机制创新，促进供销合作社在农业现代化建设中发挥更大作用。与此同时，地方各级党委政府高度重视供销合作社综合改革，抓紧制定贯彻落实中发11号文件的实施意见，并要求地方各部门支持供销合作社改革，共创佳绩。

    ——这一年，人们把目光投向供销合作社，关注改革。

    2015年是供销合作社全面深化改革的关键一年。所谓关键，即最关紧要，综合改革是否能出成果、显成效，这一年的部署、决策、执行、完善极为重要。2015年，我们共同聆听了总社五届十次理事会议、中华全国供销合作社第六次代表大会、总社六届一次理事会议的决策部署，感受了中发11号文件发布和贯彻实施的心潮澎湃，在全国供销合作社农业社会化服务暨综合改革试点现场推进会和全国供销合作社系统社有企业工作会议总结分享改革经验，在新时期供销合作社文化建设论坛上畅谈传承“扁担背篓精神”，强化文化软实力……

    ——这一年，供销社人无愧关注的目光，齐心协力创成果。

    2015年，我们用时光雕刻改革印记，一步步脚印，踏实稳健。从一号文件提出“全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为‘三农’提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。”到中办、国办印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，鼓励供销社完善农村社区商业网点和物流布局；从财政部发布《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》要求“供销合作社发挥扎根农村、联系农民、点多面广的优势，与农民开展合作式、订单式生产经营服务，搞好产销对接、农社对接，提高服务的规模化水平。”到国办发布《关于加快转变农业发展方式的意见》，支持供销合作社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，供销合作社正在不断接受并完成党和政府交予的伟大使命。

    2015年，我们乐享改革红利。2015年1-10月份，在全国经济下行压力较大的形势下，供销合作社系统实现销售总额3.26万亿元，利润231.4亿元，同比增长15.5%和11.2%，综合改革的成效初步显现。各地贯彻落实中发11号文件积极主动、扎实有效、态势良好，在农业社会化服务等重要领域有所突破。传统产业转型升级提速，新兴业务加快发展。现代经营服务新体系建设成效显著，“新网工程”建设运营水平明显提升，农业生产服务方式创新成效明显，电子商务发展步伐明显加快，全系统加强基层组织体系建设，为农服务能力明显增强。联合社自身建设进一步加强，组织机构进一步健全，文化建设和舆论宣传不断强化。以社有企业为例，2015年1—9月份，全国供销合作社社有企业克服各种困难挑战，营业收入和利润同比分别增长8%和8.7%。供销合作社正在以成果展示了自身的力量，交上了一份满意的答卷。

    2016年，让我们把关注化为前进的动力和决心，在世人的关注中，不忘初心，勇做为农服务的主力军。

决策高屋建瓴 供销社大显身手

——盘点2015年与我们息息相关的大事件

    一号文件要求深化供销社改革

    2月1日，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。文件要求，全面深化供销合作社综合改革，坚持为农服务方向，着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。

    微点评：供销合作社的改革不只是行业的改革、系统的改革，而是我国农业改革的有机组成部分，是我国农业现代化建设进程中的必然过程。一号文件对供销合作社改革提出明确要求，也向世人宣告了国家层面对供销合作社改革的重视程度。它对供销合作社综合改革指明了方向，有助于全系统着眼于我国“三农”工作大局来认识综合改革的意义和作用，从而结合自身谋划发展。

    中发11号文件为改革谋划蓝图

    中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》出台。决定全文约7000字，共分5个部分19条，包括深化供销合作社综合改革的总体要求；拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责；推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结；创新供销合作社联合社治理机制，增强服务“三农”的综合实力；加强对供销合作社综合改革的领导等主要内容。

    微点评：《决定》对于加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设，进一步激发供销合作社内生动力和发展活力、促进供销合作事业健康发展、更好地履行为农服务职责的意义重大。《决定》的发布再次证明：供销合作社作为服务“三农”的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。深化供销合作社综合改革是全面深化农村改革的应有之义，也是供销合作社创新体制机制、增强发展活力、提高服务能力的必然要求。

    脱贫开发工作为供销社提供机遇

    11月27日-28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，会议提出坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。11月29日，中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》颁布。12月2日，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠强调要发挥供销合作社服务“三农”的优势，全力做好扶贫开发工作，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出积极的努力。

    微点评：近年来，供销合作社系统立足系统优势，通过兴办各类农民专业合作社培育新型农业经营主体、扶持地方特色产业发展地方经济、实施“新网工程”完善流通体系等多种举措，投身扶贫开发工作，为改变农村现状、改善农民生产生活作出贡献。今后，供销合作社要进一步发扬服务“三农”的传统，发扬供销合作社根在农村、心系农民的优势，切实做好脱贫开发工作，为推进农村改革、建立农业现代化社会作出更大贡献。

    发展农村电商时不我待

    5月，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。9月，全国供销合作总社等19部门联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》,提出要充分利用供销合作社等现有农村渠道资源，与电子商务平台实现优势互补，加强服务资源整合。鼓励将具备条件的村级农家店、供销合作社基层网点等改造为农村电子商务服务点。加快推进农村产品电子商务，指导和支持供销合作社扶贫基地等，对接电商平台。10月14日，国务院常务会议部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生。鼓励社会资本、供销合作社等各类主体建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。

    微点评：电子商务已成为经济增长的新动力，需要通过推动发展、逐步规范和加强引导的方式，进一步发挥其在打造“双引擎”、实现“双目标”等方面的重要作用。如今，电商经营方式呈现多样化、灵活性和地域广等特点。供销合作社发展电商，有助于促进传统买卖模式的升级转变，帮助农民增收致富，也有助于接收新鲜的、先进的经营管理资讯，帮助供销合作社自身不断做大做强做优。

    融入农业可持续发展大局

    3月18日，国务院常务会议部署推进农业可持续发展，加快农业现代化，会议通过《全国农业可持续发展规划》。5月27日，《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》正式发布，提出了推进农业可持续发展的五项重点任务。7月，财政部发布《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》，要求供销合作社发挥扎根农村、联系农民、点多面广的优势，与农民开展合作式、订单式生产经营服务，搞好产销对接、农社对接，提高服务的规模化水平。8月，国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》，这是我国首个从国家层面系统部署农业转方式的重要文件。

    微点评：当前，农业生产发展与资源环境硬约束的矛盾日益凸显，生态环境保护与农业可持续发展的任务越来越艰巨。供销合作社与“三农”休戚相关，应加大对农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度，在加快转变农业发展方式、提升农业产业的质量效益和竞争力方面大有可为。

    投身农村社区建设

    2015年5月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》。意见鼓励企业和供销合作社完善农村社区商业网点和物流布局，引导经营性服务组织在农村社区开展连锁经营，采取购买服务等方式，支持社会力量在农村兴办养老助残、扶贫济困等各类社会事业。

    微点评：在供销合作社深化综合改革的大背景下，供销合作社需要利用自身的硬件优势和与农民农村紧密联系的软件优势，全身心参与农村建设，不断完善农村社区商业网店和物流布局，既服务农民又强大自身，实现共赢。

    农村物流发展意见降低物流成本

    3月，全国供销合作总社同交通运输部、农业部、国家邮政局联合印发了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》。《意见》要求加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，逐步完善农村物流基础设施网络体系。建设具有客运服务、交通管理、农资及农产品仓储、日用品分拨配送、再生资源回收等功能的农村综合运输服务站。

    微点评：供销合作社与农村、与农民有着天然的不可分割的密切联系，在农村有着网络的优势，但在物流上也面临着基础设施薄弱等制约。意见将帮助供销合作社更好地利用已有基础，进一步加强农村物流的基础设施网络建设，探索和推广一些先进的农村物流运作模式，优化物流的运输组织，以降低农村的物流成本，从而增加农民的收入。

不负党政支持 重任在肩

    地方各级党委政府高度重视供销合作社综合改革，抓紧制定贯彻落实中发11号文件的实施意见，目前，浙江、山东、重庆、河南、江苏、吉林、云南等省的实施意见已经出台。

    各省市也相继出台一系列政策赋予供销合作社发展创新的重任。2015年10月，浙江省委、省政府下发《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》，对供销合作社和农业生产经营管理体制改革作出部署。同月，陕西省在全省20个贫困县（市、区）开展现代农业产业精准扶贫试点工作。陕西省副省长冯新柱表示，产业精准扶贫试点将采取省市县三级联动的形式组织开展，推行“政府（供销社）＋龙头企业＋合作社＋贫困户”或者“政府（供销社）＋合作社＋贫困户”的扶贫模式，由陕西省供销合作社与试点县政府签订委托投资协议，带动贫困户参与试点项目，保障贫困户的受益权，多渠道增加收入。

    各省级供销合作社也积极与其他部门合作，为服务“三农”、建设新农村作出新贡献。2015年12月，山东省供销合作社与省民政厅联合印发《山东省农村社区服务指导规范（试行）》，就全省农村社区的服务内容、服务方式以及服务制度等作出明确规定，共同深入推进农村社区建设，逐步实现农村公共服务标准化。

扎实推进试点 成效初显

    2015年，4个试点省份因地制宜，先行先试，形成了一些可复制、可推广的经验。

    河北全面推进组织体系、服务体系、经营体系、合作金融体系和管理体制创新，改革突破点较多，成效明显。农村合作金融服务稳步推进；探索浅山区开展农业社会化服务的新路子，大规模、整体性开发荒山荒坡10多万亩；组建省级农产品电子商务交易平台，为40万农户提供服务；初步实现了县及县以下供销合作社与农民合作社的融合发展。

    山东以农业社会化服务为切入点，形成了以土地托管为主要形式的服务模式。建设为农服务中心，打造“3公里土地托管服务圈”，初步探索出一条在坚持家庭承包经营基础上、以服务规模化推动农业现代化的新路子。

    浙江依托供销合作社成立农村合作经济组织联合会，着力推进生产、供销、信用“三位一体”新型合作经济组织体系建设。在生产服务方面，建设“智慧农资”服务平台，发展庄稼医院和植保、农机合作社；在供销服务方面，加快发展农产品专业市场和电子商务，逐步形成覆盖全省的农产品市场网络；在信用服务方面，重点推进资金互助会建设，较好地满足了农民的金融服务需求。

    广东依托龙头企业带动，采取市场化手段，着力打造全省一体化运营的经营服务网络。省社龙头企业围绕农资、日用消费品、再生资源、农产品等板块，与试点县供销社开展产权和业务对接，建立利益共享、风险共担的合作机制。

    除了4个试点省份，其他非试点地区根据中央关于供销合作社综合改革试点的要求，积极响应、迅速行动，很多地方成立了由省委省政府领导同志牵头的工作机构，开展调查研究，制定实施方案，选择试点单位，层层组织动员，推动试点工作有序展开。目前，绝大多数省区市都开展了供销合作社改革试点。

存档2015

    推进电子商务发展意见发布

    1月9日，中华全国供销合作总社《关于加快推进电子商务发展的意见》正式发布。意见提出了未来3－5年全系统电子商务工作的目标。

    “十三五”规划编制启动

    1月，全国供销合作社“十三五”规划编制工作启动。规划以国家“十三五”规划精神为指导，突出供销合作社改革创新。

    总社五届十次理事会议召开

    2月10日，中华全国供销合作总社五届理事会第十次全体会议在京召开。会议要求2015年要着力在推进基层社改造、拓展为农服务领域、创新为农服务方式、推进社有企业转型升级等方面取得新进展。

    中发11号文件出台

    3月23日，中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》出台。决定提出要构建社有企业支撑的经营服务体系、加快推进基层社改造等。

    贯彻落实《决定》

    4月3日，中华全国供销合作总社印发《关于深入学习贯彻<中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定>的通知》，要求全系统把学习贯彻文件精神作为首要政治任务，狠抓贯彻落实。4月10日，总社召开学习贯彻《决定》专题工作会议，要求以《决定》精神为指导，推动综合改革取得实效。

    举办综合改革论坛

    4月21日，供销合作社综合改革与综合性农民合作组织建设论坛在京举办。论坛以“供销合作社综合改革与综合性农民合作组织建设”为主题，探讨深化供销合作社综合改革的路径。

    调研系统改革情况

    自2015年4月中旬起，总社组成10个调研组分赴全国各省（市、自治区）及新疆生产建设兵团，就供销合作社改革发展情况进行调研。

    5月21日，总社召开专题会议听取调研汇报，就加快推进综合改革提出具体要求。

    “六代会”召开

    7月21日，中华全国供销合作社第六次代表大会在京召开。国务院副总理汪洋出席会议并强调，供销合作社作为促进农村经济社会发展的重要力量，要全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，依靠改革创新激发活力，围绕服务“三农”壮大实力，努力谱写发展农业、富裕农民、繁荣城乡的新篇章。王侠要求切实把讲话精神贯彻落实到具体行动中，努力推动供销合作事业不断迈上新台阶。

    总社六届一次理事会议召开

    7月22日，中华全国供销合作总社六届理事会第一次全体会议就贯彻落实好汪洋副总理重要讲话和“六代会”精神，及做好下半年各项工作进行了安排部署，要求全系统广大干部职工心无旁骛地抓落实，全面完成“六代会”各项目标和任务。

    社会化服务现场推进会总结试点经验

    9月24日，全国供销合作社农业社会化服务暨综合改革试点现场推进会在山东高密召开。会议推广交流了山东等地以农业社会化服务为重点持续深化供销合作社综合改革试点的经验做法。

    社有企业工作会议部署社企转型升级

    11月9日-10日，全国供销合作社系统社有企业工作会议在浙江省杭州市召开。会议强调，力争到2020年，建成符合市场经济要求、具有合作经济组织特点的社有企业管理体制、运行机制、经营模式，全面提升社有企业经济实力和市场竞争力。

    “供销e家”上线运营

    11月5日，供销合作社全国电子商务平台——“供销e家”上线发布仪式暨首届中国供销电子商务高峰论坛在京举行。

    12月15日，国务院副总理汪洋考察了“供销e家”并强调，坚持市场化原则，用好供销合作社现有组织系统和流通体系，加快推进信息化改造，强化物流配送功能，推进形成线上线下融合发展的现代流通网络。

    社有企业转型升级指导意见发布

    12月8日，中华全国供销合作总社发布《关于深化社有企业改革促进转型升级的指导意见》，提出要进一步推动社有企业改革发展，加快转型升级。

    供销合作社文化建设论坛举办

    12月22日，供销合作社文化建设论坛暨《中华合作时报》创刊20周年座谈会在京举行。王侠要求坚决把握正确舆论导向，努力把新闻宣传和文化建设工作提高到一个新水平，将《中华合作时报》打造成全国供销合作社系统共建共享的主流舆论阵地。