江苏省供销合作社系统有80多个县区社。2011年，南京市溧水区供销合作社在全系统排名第66位。2012年初，南京市溧水区委、区政府决定供销合作社与商务局合署运行，并任命时任商务局局长的甘年保兼任供销合作社主任。

    经过一番情况调研和内部梳理之后，甘年保提出了“盘存量，做增量，找回根据地，拓展新阵地”的“十六字方略”，作为全区供销合作社工作的总体思路；以“1+5”工程建设为抓手和龙头，激发活力，构建优势，主动出击。

    制定方针

    迎来发展机遇

    “1”即实现通过综合改革，实现体制机制创新，增强综合经济实力和为农服务能力，真正把供销合作社建成为为农服务的新型实体性合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台的“一个目标”。

    “5”即实施“五大工程”：一是立足品位提升，积极打造主城特色街区惠民工程——南京无想美食休闲商业街区；二是立足载体建设，积极打造流通现代化建设“强基工程”，以重建、恢复基层社为抓手，通过资产置换等改革举措，逐步实现镇镇有5000—10000平方米的镇级商贸综合体（供销大厦）；三是立足便民服务，积极打造中心村为民服务中心全覆盖工程；四是立足助农增收，积极打造专业合作联合工程，重点培育一批有竞争力、有带动力、有影响力的优质专业合作社，组建专业合作联合社，通过对特色农副产品的包装、品牌创建、电商直销O2O，助农增收增效；五是立足服务百姓，积极打造农贸市场升级创新工程，重点是规划管理好村镇农贸市场，打造功能综合化、服务优质化、环境整洁化、上下游贯通的新型农贸市场。

    “十六字方略”的确立和“1+5”工程建设的实施，让溧水区社用了仅仅一年的时间就出现“历史转折”：2012年，溧水区社在江苏省供销系统综合排名，由2011年的第66位跃升到46位。

    溧水区委、区政府也适时提出“战略任务”：供销合作社要成为新型城镇化建设的主力军！

    在甘年保看来，新型城镇化为供销合作社提供了“百年不遇”的发展机遇。为此，他们把建立村镇为农服务社和服务中心，当作供销合作社的“规定动作”。在洪蓝镇陈卞村建设的新型便民服务中心，成为南京市政府交由溧水区政府和南京市供销合作社共同承办的镇村服务与发展一体化保障体系试点项目，并于2014年12月正式运营。另外，由区社强力推进的重点项目建设，首推主城特色街区惠民工程——无想美食休闲商业街区，计划2016年春节前后一期主体封顶，2016年年底项目主体竣工，2017年项目整体完工投入运营。在此之前，为解决80余家经营户占道经营、污染扰民等问题，2014年10月，他们在项目场地的对面，投资100余万元新建大排档临时过渡安置场所，80多家经营户全部入场经营，如此也让经营户的生意有所提升，食客们满意度大增，经营环境、食品卫生安全等都有大为改观，获得政府部门、经营户和城镇居民的一致好评。

    发展社企

    推动社有经济

    社有企业是承担城乡建设工程的主体，也是社有经济的“火车头”；社有企业深化改革和转型升级是全国经济改革的有机组成部分，是大势所趋。甘年保认为，社有企业改革在于调动干部职工积极性，形成人人“想干事、干成事、不出事”和企业“出活力、出人才、出效益”的局面。2012年7月，他们创建了溧水县供销发展有限公司。在加强和规范管理、不断提高经济效益的基础上，组建南京润立供销集团有限公司。通过两轮增资，公司资本由当初的100万元，增加到4600万元，再增加到7000万元，并拥有净资产1亿多元，具备了较强的项目建设和投融资能力。2014年8月，区社与润立集团正式融合运行，实行“一套班子，两块牌子”；对经理层及中层干部实行聘任制，制定部门工作职责、各项管理制度、综合考核办法等，实现以制度管人、制度管事。

    运行一年多来，集团公司上下呈现职责清晰、考核严明、运行高效、活力倍增的局面……

    甘年保也充分意识到供销合作社人才队伍建设的紧迫性。他抓紧人才引进和培养，构建供销文化的“精神阵地”。从2014年开始，他们先后面向社会公开招聘10名大学生，分配到基层岗位锻炼、培养。他们开展“供销合作社企业文化征集”“我为供销合作社发展献言献策”、学习演讲比赛等多种形式的活动，营造供销文化氛围。今年中发11号文件下发后，他们组织举办了“学习贯彻落实《决定》精神”为主题的演讲比赛，系统上下踊跃参加。选手们热情洋溢的演讲，展示了新一代职工的青春活力和风采。

    关爱职工

    树立廉政意识

    平时，甘年保还关心领导班子成员。他大力推动构建领导干部“不敢腐、不能腐、不想腐、不必腐”的体制机制。他多年如一日地在商务、粮食、供销三家领导班子进行为民、务实、清廉教育，反复灌输敬畏法规、干净做人意识；他特别注重建章立制，约束和规范领导干部工作生活行为；他强调共担改革发展重任，共享事业繁荣成果，尽可能地提升干部职工福利水平。他说，每一个领导干部都应该全面地承担起对下属和队伍的关爱之责。多年来，溧水区社以及商务、粮食系统党员干部没有一人因违纪违规受到查处。甘年保认为，这是他最值得欣慰的“成绩”。

    继2012年进位20名之后， 2013年，溧水区社在全省县区社综合排名由46位再跃升至26位；2014年，在全省排名又跃升至第9位，3年上升了57位；2015年，年度各项指标均可完成或超额完成……

    甘保年告诉记者，下一步区社将通过“整合资源、拓展经营、培育品牌、创新体制”，全面提升全区供销合作事业发展水平，不断提升发展质量，做强做优润立供销集团，努力打造具有雄厚实力和物质基础、具有强大市场竞争力和社会影响力的供销合作社。