在股灾期间跟着救市的步伐去抄底,结果一抄抄在了“腰”上的人,或是被套后盼着证监会救市来解套,结果越套越深的人,大概当时心里都骂过一句“会不会救市,不会就别干了”。而看到证监会救市指挥中心陆续有救市“指挥官”被查,听到“超级金融监管”要来了,这些人大概也都会投赞成票吧?
但赞成前,先让咱们打个比方,看看这个合并究竟有什么意义?
假设,我们生活里头有几个小组长各管各的领域,那交叉地带谁管?都想管的地方,A拿去管了,需要B协调行动了,B有多配合?都不想管的地方,最后推给A管了,A的行动力有多强?出了某个和A、B都有关的大事儿、急事儿了,结果A也没权单干那么多事儿,B也没权单干,都怕做错负责任,又怕不做也负责任。那怎么办?开会啊。可是,拜托,大家都火烧眉毛了,还得等你们开会呢。
回来说“超级金融监管”,现在有未经证实的坊间传言说“是时候讨论把‘三会’并起来了”。其实,无论并不并,至少该有一个委员会、一个能协调的体系。现在有个股灾,未来“混业”可能遇到要协调的事情还多呢,比如“影子银行”、互联网金融啥的,万一也有个大风险事件。
听到这里想给“超级金融监管”鼓鼓掌了吗?先不急。赞成也得看赞成的是什么。问您几个问题。
第一,如果光是机构并一并,或是顶上“加盖一层”,有意义吗?就好比A和B都并成一组,那未来一组里头总有A部门和B部门吧,不从根本上解决驱动、激励、责权机制,A部门和B部门一定能协调吗?其实此前就有过监管机构之间的协调机制,而且建过两次,但似乎并没有很好的效果。所以,大家未来观察这事走向时,重要的不只是看框架性的调整,更要看协调机制内核本身。
第二,“一行三会”并不天然就是分开的。央行曾经就是大家长,大一统管着“银证保”。后来考虑到货币政策和金融监管职能之间似乎有利害冲突,才把后者剥离开来。因此,要关注的是“超级金融监管”是否会“超了级”、让权力集中。如果是,那么集中后,有没有再平衡和再制约的机制?
第三,不管并还是不并,即便是在现有框架下,还有一些设置、一些现象,明明就是局限了监管有效性空间的。
世界银行全球金融与市场局原首席金融专家王君说得好:“就好比上交所和深交所,有没有可能从和证监会的隶属关系上剥离掉呢?”
再说白点,不要有行政级别了行不行?这样监管部门就可以从不必要的行政管理中解脱出来了。再比如,有没有可能取消金融机构、政府部门和金融监管当局之间的旋转门,根据任务性质选择和任命干部?
让监管更有效,所有市场参与主体都翘首以盼一轮切实有力、有利的改革。