山西吕梁市社

    山西吕梁市社牵头创办、领办、参股各类专业合作社17家，涉及种植业、养殖业、土特产加工、农作物统防统治服务等多个行业，入社社员1371户，带动农户7178户，生产基地8100亩，资产总额达到7440万元。

    问题：一是起步早，发展慢。全市专业合作社总数已达到5000多户，供销合作社所占比重很小。二是规模小，竞争力弱。多数专业合作社成员在50户以下，成员不到10人的占相当大的比例，经济实力不强，服务功能较弱，达不到提高农民组织化程度的要求。三是管理粗放，运作不规范。多数农民专业合作社没有真正形成“民办、民管、民享”的机制，合作社内部成员之间权利与义务不明确，与《农民专业合作社法》的要求还有不小差距。四是融资困难。合作社注册资本少，自身的资金积累能力有限，缺乏抵押资产，贷款融资难成为制约发展的“瓶颈”。五是“农超对接”难。专业合作社产品进超市门槛高，高昂的入场费使专业合作社无利可图，难以承受。六是政策扶持力度不大。供销合作社领办的专业合作社很少得到农民专业合作组织扶持资金，其它如征地、税收等优惠政策难以兑现。七是人才匮乏。组织领导人员、专职财会人员、专业技术人员、营销人员和监督管理者奇缺，导致合作社普遍效益不高，成为影响合作社发展的又一制约。

    建议：加强规范指导。按照《农民专业合作社法》的要求，健全社员代表大会、理事会、监事会等基本制度，完善内部规章，强化财务管理，引导专业合作社引入现代企业制度，把专业合作社建成产权清晰、运行规范、管理民主、服务有效的现代农业经营组织。开展专业合作社示范社创建工作，以点带面，典型示范，引领全市供销合作社专业合作社发展。加大政策支持。凡是国家对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农的相关税收优惠政策，农民专业合作社都可以享受，加强政策性资金支持力度。方式可以多样化，包括以奖代补、贷款贴息、低息或无息借贷等。加强金融扶持。把农民专业合作社作为信贷支持“三农”的重点，农村合作金融机构可以把农民专业合作社纳入信用评定范围，在授信额度内为其提供信贷便利和优惠，鼓励其他金融机构为农民专业合作社提供金融支持和保障。